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易纲:2018年正式实行全国统一市场准入负面清单

2017-12-15 08:27 来源:北京日报网络版
2017年12月10日,由北京大学国家发展研究院主办的第二届国家发展论坛在京举行,央行副行长易纲在论坛上发表关于市场准入负面清单的主题演讲。 他在演讲中指出,从2015年的12月1日,到2017年的12月31日,在这两年多一点的时间里,中国在探索形成全国统一的市场准入的负面清单和相应的体制机制,比如说四个自贸实验区一直在探索。到2018年之后,将正式实行全国统一的市场准入的负面清单。 近些年,实际上中国的行政审批项目大大减少。易纲给出了这样一组数据,取消的项目有600多项,占比40%,而且非行政许可的审批已经彻底结束了。整个工商登记、企业进入的行政审批大大简化,也把先证后照改为先照后证,把实缴制也改为认缴制,多证合一,同时也大幅度降低企业的税费。 易纲认为,如果把事前审批大幅度的简化,就必须要增加事中和事后的监管。其实事前审批是一个进入的障碍,很多政府机关在过去把精力集中在事前审批上。现在要改变这种理念和管理方式,要把事前的审批更加简化。但是在企业进入以后,要更加注重数据的监测分析和后边发生的新情况,对企业持续的监管,及时的发现问题,及时进行事中和事后监管。 易纲强调,市场准入负面清单有一个重要的特征,国务院来宣布负面清单,以负面清单的方式列明在中国境内禁止和限制的投资经营的行业领域和业务。各级政府都要按照国务院这个清单做好一系列的措施和制度安排。这样的一个负面清单把禁止类的项目说清楚了,把限制类的项目说清楚了,在这个禁止类和限制类之外的这些领域和业务,中外资企业都可以自由进入。 值得关注的是,实施市场准入负面清单制度,标志着中国市场准入管理从正面清单为主,转向为负面清单为主的全面的转型。这个转变是一个全面的转变,打破了各种形式的不合理的限制和隐性的壁垒,是把整个市场的剩余决定权,都交给了市场主体,赋予了市场主体可以依法自由进入的权利。这样体现了管理理念和管理方式的重大转变。
编辑: 旭生
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