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推進(jìn)審計(jì)全覆蓋，拓展審計(jì)監(jiān)督廣度和深度，消除監(jiān)督盲區(qū)，是充分發(fā)揮審計(jì)在黨和國(guó)家監(jiān)督體系中重要作用的基礎(chǔ)條件。本次審計(jì)法修訂，全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于審計(jì)機(jī)關(guān)要“適應(yīng)新時(shí)代新要求，緊緊圍繞黨和國(guó)家工作大局，全面履行職責(zé)”的要求，拓展并完善審計(jì)監(jiān)督范圍，為審計(jì)機(jī)關(guān)履行憲法賦予職責(zé)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 一是全面履行職責(zé)，明確對(duì)國(guó)有資源、國(guó)有資產(chǎn)的審計(jì)監(jiān)督，建立審計(jì)機(jī)關(guān)和軍隊(duì)審計(jì)機(jī)構(gòu)協(xié)作配合機(jī)制。 為貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于對(duì)公共資金、國(guó)有資源、國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行審計(jì)全覆蓋的要求，并與社會(huì)保險(xiǎn)法等法律相銜接，新修訂《審計(jì)法》明確，“審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)國(guó)有資源、國(guó)有資產(chǎn)，進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督”，并完善了公共資金審計(jì)監(jiān)督的表述。為消除審計(jì)監(jiān)督盲區(qū)，新修訂《審計(jì)法》在附則中增加規(guī)定：“審計(jì)機(jī)關(guān)和軍隊(duì)審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全協(xié)作配合機(jī)制，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)涉及軍地經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)實(shí)施聯(lián)合審計(jì)”。 二是緊緊圍繞黨和國(guó)家工作大局，明確政策措施落實(shí)情況審計(jì)、領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的法律地位。 為促進(jìn)政令暢通，助力生態(tài)文明建設(shè)，審計(jì)機(jī)關(guān)近年來(lái)已相繼開(kāi)展政策措施落實(shí)情況審計(jì)、領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)。在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，新修訂《審計(jì)法》明確了兩者的法律地位。新增第二十六條規(guī)定：“根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃安排，審計(jì)機(jī)關(guān)可以對(duì)被審計(jì)單位貫徹落實(shí)國(guó)家重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策措施情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督”?？紤]到有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)已對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)作出專(zhuān)門(mén)規(guī)定，新修訂《審計(jì)法》在附則中明確：兩者皆“依照本法和國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行”。 三是適應(yīng)新時(shí)代、新要求，調(diào)整重大公共工程項(xiàng)目、金融機(jī)構(gòu)等的審計(jì)監(jiān)督范圍。 適應(yīng)投融資體制改革，新修訂《審計(jì)法》將“其他關(guān)系國(guó)家利益和公共利益的重大公共工程項(xiàng)目的資金管理使用和建設(shè)運(yùn)營(yíng)情況”，納入審計(jì)監(jiān)督范圍。為拓展國(guó)有企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)審計(jì)的廣度和深度，新修訂《審計(jì)法》將“其他財(cái)務(wù)收支情況”納入到國(guó)有企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)等的審計(jì)監(jiān)督內(nèi)容；為適應(yīng)維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)金融安全的新要求，同時(shí)盡可能減少政府對(duì)市場(chǎng)的干預(yù)，規(guī)定：“遇有涉及國(guó)家財(cái)政金融重大利益情形，為維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全”，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，審計(jì)署可以對(duì)其他金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查或者審計(jì)。 新修訂《審計(jì)法》對(duì)審計(jì)職責(zé)范圍的拓展和完善，為審計(jì)機(jī)關(guān)充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)監(jiān)督職能提供了更多空間，也提出了更高要求。相信各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)將以新審計(jì)法頒布實(shí)施為契機(jī)，完善與審計(jì)全覆蓋相適應(yīng)的體制機(jī)制，依法履職盡責(zé)，為推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出更大貢獻(xiàn)。 |
