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審計(jì)署長(zhǎng)沙特派辦制定落實(shí)開展研究型審計(jì)實(shí)施意見(jiàn)，把聚焦審計(jì)實(shí)踐、服務(wù)審計(jì)需要作為研究型審計(jì)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，貫穿審計(jì)工作各方面全過(guò)程。

審前準(zhǔn)備階段，有“研”在先，重點(diǎn)解決把準(zhǔn)方向問(wèn)題。一是立足研究審計(jì)對(duì)象，把審計(jì)對(duì)象放在黨和國(guó)家工作大局中去考量，準(zhǔn)確把握審計(jì)對(duì)象的歷史沿革、職能定位、改革方向、核心業(yè)務(wù)、監(jiān)管意見(jiàn)、專家觀點(diǎn)等，找準(zhǔn)審計(jì)切入點(diǎn)和著力點(diǎn)。二是審前培訓(xùn)交流研究成果，參審處室在赴有關(guān)單位調(diào)研、開展專家學(xué)者講座、數(shù)據(jù)綜合關(guān)聯(lián)分析的基礎(chǔ)上，沿著“政治—政策—項(xiàng)目—資金”這條線，對(duì)“項(xiàng)目干什么、怎么干、干成什么樣”做到心中有數(shù)。三是科學(xué)編制審計(jì)實(shí)施方案，圍繞審計(jì)工作方案和研究掌握的審計(jì)對(duì)象情況，準(zhǔn)確把握總體，合理預(yù)判重點(diǎn)環(huán)節(jié)，把準(zhǔn)審計(jì)重點(diǎn)，明確發(fā)力方向，切實(shí)提高審計(jì)實(shí)施方案的針對(duì)性和指導(dǎo)性。

審計(jì)實(shí)施階段，“研”出必行，重點(diǎn)解決聚焦重點(diǎn)問(wèn)題。一是把控重點(diǎn)查深查透。聚焦主責(zé)主業(yè)，在審計(jì)一線深入開展調(diào)查研究，對(duì)深層次矛盾和重難點(diǎn)問(wèn)題，敢于斗爭(zhēng)一查到底，把“查病、治已病、防未病”貫通起來(lái)推進(jìn)，提升審計(jì)監(jiān)督效能。二是審計(jì)組例會(huì)導(dǎo)航糾偏。堅(jiān)持具體問(wèn)題具體分析，適時(shí)召開審計(jì)情況研究和工作推進(jìn)會(huì)，根據(jù)審計(jì)實(shí)施的情況及時(shí)優(yōu)化調(diào)整審計(jì)應(yīng)對(duì)策略。三是調(diào)查研究與數(shù)據(jù)分析協(xié)同。合理確定抽查資金比例和項(xiàng)目抽查面，將微觀調(diào)查與宏觀分析結(jié)合起來(lái)，定性分析與定量分析結(jié)合起來(lái)，多層次、多角度、全方位揭示問(wèn)題。四是揭示問(wèn)題和推動(dòng)整改并重。及時(shí)研究解決推動(dòng)整改存在的新情況新問(wèn)題，做到問(wèn)題定性精準(zhǔn)、責(zé)任劃分精準(zhǔn)、處理意見(jiàn)精準(zhǔn)，扎實(shí)履行審計(jì)整改督促檢查責(zé)任。

提煉成果階段，“研”之有物，重點(diǎn)解決提升成效問(wèn)題。一是做強(qiáng)審計(jì)報(bào)告。堅(jiān)持把審計(jì)問(wèn)題放到改革發(fā)展大局中研究、思考、定位，透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，歸納提煉、去粗取精，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面進(jìn)行“精準(zhǔn)畫像”，提升審計(jì)報(bào)告層次。二是做優(yōu)審計(jì)信息。把準(zhǔn)揭示問(wèn)題的角度、挖掘問(wèn)題的深度、提煉成果的高度，提出建議的精度，深入研究問(wèn)題的特點(diǎn)、規(guī)律和趨勢(shì)，形成有價(jià)值的審計(jì)信息。三是做實(shí)審計(jì)移送。緊盯權(quán)力集中、資金密集、資源富集的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，認(rèn)真研究違法違紀(jì)問(wèn)題的新特點(diǎn)新規(guī)律，做到移送主體明確、事實(shí)認(rèn)定清楚、證據(jù)適當(dāng)充分、引用法規(guī)準(zhǔn)確。

項(xiàng)目總結(jié)階段，知無(wú)不“研”，重點(diǎn)解決經(jīng)驗(yàn)方法問(wèn)題。一是扎實(shí)開展審計(jì)項(xiàng)目總結(jié)。通過(guò)業(yè)務(wù)骨干主講和辦領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)的方式，從審計(jì)思路、審計(jì)方法、審計(jì)成果、審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)管理、審計(jì)質(zhì)量控制等多維度進(jìn)行深入剖析，把審計(jì)實(shí)踐中積累的零散的、實(shí)用的做法演化為系統(tǒng)的、完整的做法，探索形成一套適用于同類審計(jì)項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)方法和審計(jì)模式。二是提升干部查說(shuō)寫能力。堅(jiān)持在干中學(xué)，在學(xué)中干，把研究總結(jié)審計(jì)經(jīng)驗(yàn)和案例教學(xué)有效銜接，用好實(shí)務(wù)導(dǎo)師制，開展多層級(jí)交流研討，健全審計(jì)創(chuàng)新技術(shù)方法庫(kù)、審計(jì)優(yōu)秀成果案例庫(kù)，鼓勵(lì)撰寫理論文章或申報(bào)課題，著力破除不想研究、不會(huì)研究、不善研究的瓶頸，推動(dòng)研究型審計(jì)高質(zhì)量發(fā)展。（陳俊達(dá)）