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河北省滄州市審計局把研究作為開展審計工作的重中之重，圍繞政策、職能、資金、資產(chǎn)、項目、人員、體制機制七條主線開展審計工作。

“研”政策。重點關注審計對象上級單位制定的各項政策方針，了解政策實施傳導情況。收集學習相關經(jīng)濟政策、法律法規(guī)，通過收發(fā)文記錄、會議紀要梳理行業(yè)特點，分析研判揭示存在的體制機制性問題。

“研”職能。從被審計單位制定的規(guī)章制度入手，結合三定方案、會議記錄和座談了解，掌握被審計單位的職能情況。重點研究其編訂的各項規(guī)劃是否落實，職責履行是否到位、職能發(fā)揮是否充分。

“研”資金。通過對預算文本和決算報表逐項核對，核實超預算支出、無預算支出和預算執(zhí)行率低等情況，深入研究問題發(fā)生的本質(zhì)原因。重點審計專項資金是否編制預算、是否存在擠占挪用和套取專項經(jīng)費問題。逐項審計三公經(jīng)費、委托業(yè)務費、招待費用，核查憑證票據(jù)是否真實合法。

“研”資產(chǎn)。以資產(chǎn)現(xiàn)狀、資產(chǎn)管理處置、房屋土地管理、固定資產(chǎn)入賬情況、國有資產(chǎn)流失情況和重大投資情況等為切入點，重點研究資產(chǎn)配置是否節(jié)儉節(jié)約、資產(chǎn)管理是否規(guī)范統(tǒng)一。將資金流向與業(yè)務數(shù)據(jù)進行關聯(lián)分析，結合實物資產(chǎn)盤點，深入研究資金資產(chǎn)管理、經(jīng)濟業(yè)務等方面存在管理不科學、業(yè)務數(shù)據(jù)不真、資產(chǎn)使用效率低下等問題。

“研”項目。根據(jù)被審單位相關決策，研究資金投入的重點項目和使用意圖，明確審計范圍和重點。經(jīng)常性召開研學會，審計組員一起搜集和梳理相關資料，對項目手續(xù)完備情況、招投標和政府采購執(zhí)行情況、項目開展情況、資金撥付進度進行逐項研究，結合現(xiàn)場延伸，進一步了解項目質(zhì)量和績效情況。

“研”人員。根據(jù)“三定”方案和人員編制，了解人員性質(zhì)，查看是否存在超編和大量空編現(xiàn)象。對無編制人員，重點研究其手續(xù)是否完備，工資如何確定以及工資發(fā)放情況等。核實工資發(fā)放是否納入財政資金，是否存在擠占資金的情況。對保險繳納情況逐筆核對，查看是否存在代繳、未按時繳納情況。

“研”機制。把促進體制機制健全完善作為重要內(nèi)容和目標，重點審計相關活動是否符合規(guī)章制度以及規(guī)章制度是否執(zhí)行。針對存在的問題，吃透相關業(yè)務類型、重點難點，通過深入分析經(jīng)濟問題、權力問題，從而揭示其制度問題，深入挖掘問題發(fā)生的體制機制原因。（馬歡）