依法審計、依法履職盡責(zé)是審計工作的重要原則。新修改的審計法為更好地發(fā)揮國家審計在防范化解重大風(fēng)險、維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全方面的重要作用提供了法律依據(jù)。
第一，防范化解重大風(fēng)險是國家審計必須完成的政治任務(wù)，維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全是國家審計長期肩負(fù)的歷史任務(wù)。我國正處于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、轉(zhuǎn)換增長動力的關(guān)鍵時期，既面臨著日趨復(fù)雜的國際形勢，也面臨著一系列周期性、結(jié)構(gòu)性、體制性問題相互交織所帶來的困難和挑戰(zhàn)。國家審計必須提高政治站位，堅持把促進(jìn)實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為審計工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；必須堅持底線思維，及早識別、預(yù)警和防控經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)全局性、系統(tǒng)性風(fēng)險；必須聚焦主責(zé)主業(yè)，圍繞“國之大者”謀劃和開展審計工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。審計法的修改就是要為審計機(jī)關(guān)依法履職提供法律依據(jù)。
第二，防范化解重大風(fēng)險是審計機(jī)關(guān)的重要工作，新修改的審計法進(jìn)一步完善了防范化解重大風(fēng)險的體制機(jī)制。審計監(jiān)督的全面性、獨(dú)立性、專業(yè)性，保證了國家審計能夠全面、客觀、準(zhǔn)確、及時發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的風(fēng)險隱患，提前預(yù)警重大經(jīng)濟(jì)風(fēng)險。為此，新修改的審計法完善了審計監(jiān)督范圍，擴(kuò)大了審計工作報告的法定報告內(nèi)容，確立了審計發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行風(fēng)險隱患的報告機(jī)制。特別是審計法第二十二條在第一款規(guī)定了國家審計機(jī)關(guān)對國有企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)和國有控股的企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計的基礎(chǔ)上，第二款規(guī)定“遇有涉及國家財政金融重大利益情形，為維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，審計署可以對前款規(guī)定以外的金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行專項審計調(diào)查或者審計。”明確授予審計署為維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全，通過法定批準(zhǔn)程序，可以依法對非國有金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計監(jiān)督的職權(quán)。
第三，維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全是審計機(jī)關(guān)的重要任務(wù)，新修改的審計法為國家審計維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全提供了更為堅強(qiáng)的法制保障。查錯糾弊是國家審計維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全的重要途徑，國家審計發(fā)揮“經(jīng)濟(jì)體檢”作用是國家治理現(xiàn)代化的內(nèi)在要求。長期以來，國家審計在維護(hù)國家財政經(jīng)濟(jì)秩序、保障經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。國家審計對財政財務(wù)收支活動進(jìn)行監(jiān)督是憲法賦予的法定職權(quán)。新修改的審計法進(jìn)一步完善了審計監(jiān)督范圍、優(yōu)化了審計監(jiān)督手段，明確規(guī)定國家政務(wù)信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)共享平臺應(yīng)當(dāng)向?qū)徲嫏C(jī)關(guān)開放，審計機(jī)關(guān)有權(quán)檢查被審計單位信息系統(tǒng)的安全性、可靠性、經(jīng)濟(jì)性等，為推進(jìn)大數(shù)據(jù)審計，提高國家審計信息化水平提供了法律基礎(chǔ)。
綜上所述，新修改的審計法將黨的有關(guān)主張轉(zhuǎn)化為國家意志，把審計管理體制改革成果上升為法律，為國家審計更好發(fā)揮防范化解重大經(jīng)濟(jì)風(fēng)險、維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全的職能，更好發(fā)揮審計在黨和國家監(jiān)督體系中的作用提供了堅實(shí)的法治保障。
（南京審計大學(xué)黨委副書記、校長 劉旺洪）
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