關(guān)于印發(fā)《中央和國家機關(guān)會議費管理辦法》的通知
財行〔2013〕286號
黨中央各部門，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)，全國人大黨委會辦公廳，全國政協(xié)辦公廳，高法院，高檢院，各人民團體，各民主黨派辦公廳，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財務(wù)局：
為貫徹落實中央關(guān)于改進工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾八項規(guī)定及實施細則，推進厲行節(jié)約反對浪費制度建設(shè)，改進會風(fēng)，精簡會議，進一步加強和規(guī)范會議費管理，我們制定了《中央和國家機關(guān)會議費管理辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，從2014年1月1日起施行。執(zhí)行中有何問題，請及時向我們反映。
附件：中央和國家機關(guān)會議費管理辦法
財政部 國家機關(guān)事務(wù)管理局 中共中央直屬機關(guān)事務(wù)管理局
2013年9月13日
附件：
中央和國家機關(guān)會議費管理辦法
第一章 總 則
第一條 為進一步加強和規(guī)范中央和國家機關(guān)會議費管理，精簡會議，改進會風(fēng)，提高會議效率和質(zhì)量，節(jié)約會議經(jīng)費開支，制定本辦法。
第二條 中央和國家機關(guān)會議的分類、審批和會議費管理等，適用本辦法。
本辦法所稱中央和國家機關(guān)，是指黨中央各部門，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)，全國人大常委會辦公廳，全國政協(xié)辦公廳，最高人民法院，最高人民檢察院，各人民團體、各民主黨派中央和全國工商聯(lián)（以下簡稱“各單位”）。
第三條 各單位召開會議應(yīng)當(dāng)堅持厲行節(jié)約、反對浪費、規(guī)范簡樸、務(wù)實高效的原則，嚴格控制會議數(shù)量，規(guī)范會議費管理。
第四條 各單位召開的會議實行分類管理、分級審批。
第五條 各單位應(yīng)當(dāng)嚴格會議費預(yù)算管理，控制會議費預(yù)算規(guī)模。會議費預(yù)算要細化到具體會議項目，執(zhí)行中不得突破。會議費應(yīng)納入部門預(yù)算，并單獨列示。
第二章 會議分類和審批
第六條 中央和國家機關(guān)會議分類如下：
一類會議。是以黨中央和國務(wù)院名義召開的，要求省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市或中央部門負責(zé)同志參加的會議。
二類會議。是黨中央和國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)召開的，要求本系統(tǒng)、各直屬機構(gòu)或省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市有關(guān)廳（局）負責(zé)同志參加的會議。
三類會議。是黨中央和國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)，最高人民法院，最高人民檢察院，各人民團體及其所屬內(nèi)設(shè)機構(gòu)召開的，要求省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市有關(guān)廳（局）或本系統(tǒng)機構(gòu)有關(guān)人員參加的會議。
四類會議。是指除上述一、二、三類會議以外的其他業(yè)務(wù)性會議，包括小型研討會、座談會、評審會等。
第七條 中央和國家機關(guān)會議按以下程序和要求進行審批：
一類會議。應(yīng)當(dāng)報經(jīng)黨中央和國務(wù)院批準(zhǔn)。會議總務(wù)、經(jīng)費預(yù)算及費用結(jié)算等工作分別由中共中央直屬機關(guān)事務(wù)管理局（以下簡稱中直管理局）和國家機關(guān)事務(wù)管理局（以下簡稱國管局）負責(zé)。
二類會議。各單位應(yīng)當(dāng)于每年11月底前，將下一年度會議計劃（包括會議名稱、召開的理由、主要內(nèi)容、時間地點、代表人數(shù)、工作人員數(shù)、所需經(jīng)費及列支渠道等）送財政部審核會簽，按程序經(jīng)中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳審核后報批。各單位召開二類會議原則上每年不超過1次。
三類會議。各單位應(yīng)當(dāng)建立會議計劃編報和審批制度，年度會議計劃（包括會議數(shù)量、會議名稱、召開的理由、主要內(nèi)容、時間地點、代表人數(shù)、工作人員數(shù)、所需經(jīng)費及列支渠道等）經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)辦公會或黨組（黨委）會審批后執(zhí)行。
四類會議。由單位分管領(lǐng)導(dǎo)審核并報主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后執(zhí)行，并列入單位年度會議計劃。
第八條 一類會議會期按照批準(zhǔn)文件，根據(jù)工作需要從嚴控制；二、三、四類會議會期均不得超過2天；傳達、布置類會議會期不得超過1天。
會議報到和離開時間，一、二、三類會議合計不得超過2天，四類會議合計不得超過1天。
第九條 各單位應(yīng)當(dāng)嚴格控制會議規(guī)模。
一類會議參會人員按照批準(zhǔn)文件，根據(jù)會議性質(zhì)和主要內(nèi)容確定，嚴格限定會議代表和工作人員數(shù)量。
二類會議參會人員不得超過300人，其中，工作人員控制在會議代表人數(shù)的15%以內(nèi)；不請省、自治區(qū)、直轄市和中央部門主要負責(zé)同志、分管負責(zé)同志出席。
三類會議參會人員不得超過150人，其中，工作人員控制在會議代表人數(shù)的10%以內(nèi)。
四類會議參會人員視內(nèi)容而定，一般不得超過50人。
第十條 全國人大常委會辦公廳、全國政協(xié)辦公廳、各民主黨派中央和全國工商聯(lián)的會議分類、審批事項、會期及參會人員等，由上述部門依據(jù)法律法規(guī)、章程規(guī)定，參照第六條至第九條作出規(guī)定，并報財政部備案。
第十一條 各單位召開會議應(yīng)當(dāng)改進會議形式，充分運用電視電話、網(wǎng)絡(luò)視頻等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，降低會議成本，提高會議效率。
傳達、布置類會議優(yōu)先采取電視電話、網(wǎng)絡(luò)視頻會議方式召開。電視電話、網(wǎng)絡(luò)視頻會議的主會場和分會場應(yīng)當(dāng)控制規(guī)模，節(jié)約費用支出。
第十二條 不能夠采用電視電話、網(wǎng)絡(luò)視頻召開的會議實行定點管理。各單位會議應(yīng)當(dāng)?shù)蕉c飯店召開，按照協(xié)議價格結(jié)算費用。未納入定點范圍，價格低于會議綜合定額標(biāo)準(zhǔn)的單位內(nèi)部會議室、禮堂、賓館、招待所、培訓(xùn)中心，可優(yōu)先作為本單位或本系統(tǒng)會議場所。
二、三、四類會議應(yīng)當(dāng)在四星級以下（含四星）定點飯店召開。
參會人員在50人以內(nèi)且無外地代表的會議，原則上在單位內(nèi)部會議室召開，不安排住宿。
第十三條 參會人員以在京單位為主的會議不得到京外召開。各單位不得到黨中央、國務(wù)院明令禁止的風(fēng)景名勝區(qū)召開會議。
第三章 會議費開支范圍、標(biāo)準(zhǔn)和報銷支付
第十四條 會議費開支范圍包括會議住宿費、伙食費、會議室租金、交通費、文件印刷費、醫(yī)藥費等。
前款所稱交通費是指用于會議代表接送站，以及會議統(tǒng)一組織的代表考察、調(diào)研等發(fā)生的交通支出。
會議代表參加會議發(fā)生的城市間交通費，按照差旅費管理辦法的規(guī)定回單位報銷。
第十五條 會議費開支實行綜合定額控制，各項費用之間可以調(diào)劑使用。
會議費綜合定額標(biāo)準(zhǔn)如下：
單位：元/人天
會議類別 | 住宿費 | 伙食費 | 其他費用 | 合 計 |
一類會議 | 400 | 150 | 110 | 660 |
二類會議 | 300 | 150 | 100 | 550 |
三、四類會議 | 240 | 130 | 80 | 450 |
綜合定額標(biāo)準(zhǔn)是會議費開支的上限，各單位應(yīng)在綜合定額標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)結(jié)算報銷。
第十六條 一類會議費在部門預(yù)算專項經(jīng)費中列支，二、三、四類會議費原則上在部門預(yù)算公用經(jīng)費中列支。
會議費由會議召開單位承擔(dān)，不得向參會人員收取，不得以任何方式向下屬機構(gòu)、企事業(yè)單位、地方轉(zhuǎn)嫁或攤派。
第十七條 各單位在會議結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時辦理報銷手續(xù)。會議費報銷時應(yīng)當(dāng)提供會議審批文件、會議通知及實際參會人員簽到表、定點飯店等會議服務(wù)單位提供的費用原始明細單據(jù)、電子結(jié)算單等憑證。財務(wù)部門要嚴格按規(guī)定審核會議費開支，對未列入年度會議計劃，以及超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)開支的經(jīng)費不予報銷。
第十八條 各單位會議費支付，應(yīng)當(dāng)嚴格按照國庫集中支付制度和公務(wù)卡管理制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，以銀行轉(zhuǎn)賬或公務(wù)卡方式結(jié)算，禁止以現(xiàn)金方式結(jié)算。
具備條件的，會議費應(yīng)由單位財務(wù)部門直接結(jié)算。
第四章 會議費公示和年度報告制度
第十九條 各單位應(yīng)當(dāng)將非涉密會議的名稱、主要內(nèi)容、參會人數(shù)、經(jīng)費開支等情況在單位內(nèi)部公示，具備條件的應(yīng)向社會公開。
第二十條 一級預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)于每年3月底前，將本級和下屬預(yù)算單位上年度會議計劃和執(zhí)行情況（包括會議名稱、主要內(nèi)容、時間地點、代表人數(shù)、工作人員數(shù)、經(jīng)費開支及列支渠道等）匯總后報財政部。黨中央各部門同時抄送中直管理局，國務(wù)院各部門同時抄送國管局。
第二十一條 財政部對各單位報送的會議年度報告進行匯總分析，針對執(zhí)行中存在的問題，及時完善相關(guān)制度。
第五章 管理職責(zé)
第二十二條 財政部的主要職責(zé)是：
（一）會同國管局、中直管理局等部門制定或修訂中央本級會議費管理辦法，并對執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查；
（二）按規(guī)定對各單位報送的二類會議計劃進行審核會簽；
（三）對會議費支付結(jié)算實施動態(tài)監(jiān)控；
（四）對各單位報送的會議年度報告進行匯總分析，提出加強管理的措施。
第二十三條 國管局的主要職責(zé)是：
（一）配合財政部制定或修訂中央和國家機關(guān)會議費管理辦法；
（二）負責(zé)國務(wù)院召開的一類會議的總務(wù)工作；
（三）配合財政部對國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)會議費執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。
第二十四條 中直管理局的主要職責(zé)是：
（一）配合財政部制定或修訂中央和國家機關(guān)會議費管理辦法；
（二）負責(zé)黨中央召開的一類會議的總務(wù)工作；
（三）配合財政部對中央各部門會議費執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。
第二十五條 各單位的主要職責(zé)是：
（一）負責(zé)制定本單位會議費管理的實施細則；
（二）負責(zé)單位年度會議計劃編制和三類、四類會議的審批管理；
（三）負責(zé)安排會議預(yù)算并按規(guī)定管理、使用會議費，做好相應(yīng)的財務(wù)管理和會計核算工作，對內(nèi)部會議費報銷進行審核把關(guān)，確保票據(jù)來源合法，內(nèi)容真實、完整、合規(guī)；
（四）按規(guī)定報送會議年度報告，加強對本單位會議費使用的內(nèi)控管理。
第六章 監(jiān)督檢查和責(zé)任追究
第二十六條 財政部、國管局、中直管理局會同有關(guān)部門對各單位會議費管理和使用情況進行監(jiān)督檢查。主要內(nèi)容包括：
（一）會議計劃的編報、審批是否符合規(guī)定；
（二）會議費開支范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)是否符合規(guī)定；
（三）會議費報銷和支付是否符合規(guī)定；
（四）會議會期、規(guī)模是否符合規(guī)定，會議是否在規(guī)定的地點和場所召開；
（五）是否向下屬機構(gòu)、企事業(yè)單位或地方轉(zhuǎn)嫁、攤派會議費；
（六）會議費管理和使用的其他情況。
第二十七條 嚴禁各單位借會議名義組織會餐或安排宴請；嚴禁套取會議費設(shè)立“小金庫”；嚴禁在會議費中列支公務(wù)接待費。
各單位應(yīng)嚴格執(zhí)行會議用房標(biāo)準(zhǔn)，不得安排高檔套房；會議用餐嚴格控制菜品種類、數(shù)量和份量，安排自助餐，嚴禁提供高檔菜肴，不安排宴請，不上煙酒；會議會場一律不擺花草，不制作背景板，不提供水果。
不得使用會議費購置電腦、復(fù)印機、打印機、傳真機等固定資產(chǎn)以及開支與本次會議無關(guān)的其他費用；不得組織會議代表旅游和與會議無關(guān)的參觀；嚴禁組織高消費娛樂、健身活動；嚴禁以任何名義發(fā)放紀念品；不得額外配發(fā)洗漱用品。
第二十八條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，依法依規(guī)追究會議舉辦單位和相關(guān)人員的責(zé)任：
（一）計劃外召開會議的；
（二）以虛報、冒領(lǐng)手段騙取會議費的；
（三）虛報會議人數(shù)、天數(shù)等進行報銷的；
（四）違規(guī)擴大會議費開支范圍，擅自提高會議費開支標(biāo)準(zhǔn)的；
（五）違規(guī)報銷與會議無關(guān)費用的；
（六）其他違反本辦法行為的。
有前款所列行為之一的，由財政部會同有關(guān)部門責(zé)令改正，追回資金，并經(jīng)報批后予以通報。對直接負責(zé)的主管人員和相關(guān)負責(zé)人，報請其所在單位按規(guī)定給予行政處分。如行為涉嫌違法的，移交司法機關(guān)處理。
定點飯店或單位內(nèi)部賓館、招待所、培訓(xùn)中心有關(guān)工作人員違反規(guī)定的，按照財政部定點飯店管理的有關(guān)規(guī)定處理。
第七章 附 則
第二十九條 各單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定，結(jié)合本單位業(yè)務(wù)特點和工作需要，制定會議費管理具體規(guī)定。
第三十條 中央事業(yè)單位會議費管理參照本辦法執(zhí)行。
第三十一條 本辦法由財政部負責(zé)解釋，自2014年1月1日起施行?！吨醒雵覚C關(guān)會議費管理辦法》（國管財〔2006〕426號）、《中央國家機關(guān)會議費管理補充規(guī)定》（國管財〔2007〕217號）、《國務(wù)院機關(guān)事務(wù)管理局 財政部關(guān)于調(diào)整中央國家機關(guān)會議費開支標(biāo)準(zhǔn)的通知》（國管財〔2008〕331號）同時廢止。
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