新華社北京12月24日電 近日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，明確了應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體要求、主要任務(wù)和政策措施，提出到2020年，應(yīng)急產(chǎn)業(yè)規(guī)模顯著擴(kuò)大，應(yīng)急產(chǎn)業(yè)體系基本形成，為防范和處置突發(fā)事件提供有力支撐，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。這是我國(guó)首次對(duì)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出全面部署。 《意見(jiàn)》指出，應(yīng)急產(chǎn)業(yè)是為突發(fā)事件預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)與預(yù)警、處置與救援提供專(zhuān)用產(chǎn)品和服務(wù)的產(chǎn)業(yè)。發(fā)展應(yīng)急產(chǎn)業(yè)，一舉數(shù)得，有利于提高國(guó)家公共安全基礎(chǔ)水平、培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和提升應(yīng)急技術(shù)裝備核心競(jìng)爭(zhēng)力。應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展要堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、需求牽引，統(tǒng)籌推進(jìn)、協(xié)同發(fā)展，服務(wù)社會(huì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)。 《意見(jiàn)》部署了六項(xiàng)主要任務(wù)。一是加快關(guān)鍵技術(shù)和裝備研發(fā)，國(guó)家科技計(jì)劃（專(zhuān)項(xiàng)、基金等）對(duì)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)相關(guān)科技工作進(jìn)行支持。二是優(yōu)化應(yīng)急產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，采用目錄、清單等形式明確應(yīng)急產(chǎn)品和服務(wù)發(fā)展方向，支持與生產(chǎn)生活密切相關(guān)的應(yīng)急服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展。三是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，形成應(yīng)急物資和生產(chǎn)能力儲(chǔ)備基地，建設(shè)國(guó)家應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地。四是支持企業(yè)發(fā)展，培育大型企業(yè)集團(tuán)，促進(jìn)應(yīng)急特色明顯的中小微企業(yè)發(fā)展。五是推廣應(yīng)急產(chǎn)品和應(yīng)急服務(wù)，激發(fā)全社會(huì)對(duì)應(yīng)急產(chǎn)品和服務(wù)的消費(fèi)需求，完善重要公共場(chǎng)所應(yīng)急設(shè)施設(shè)備的配置標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)應(yīng)急設(shè)施設(shè)備裝備與建設(shè)主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。六是加強(qiáng)國(guó)際交流合作，支持企業(yè)以高端應(yīng)急產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)走出去，引導(dǎo)外資投向應(yīng)急產(chǎn)業(yè)有關(guān)領(lǐng)域。 《意見(jiàn)》提出了五條政策措施。一是完善標(biāo)準(zhǔn)體系，加快制（修）訂應(yīng)急產(chǎn)品和應(yīng)急服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。二是加大財(cái)政稅收政策支持力度，對(duì)列入產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄鼓勵(lì)類(lèi)的應(yīng)急產(chǎn)品和服務(wù)，在有關(guān)投資、科研等計(jì)劃中給予支持；建立政府引導(dǎo)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入機(jī)制，落實(shí)和完善適用于應(yīng)急產(chǎn)業(yè)的稅收政策。三是完善投融資政策，鼓勵(lì)各類(lèi)資本投向應(yīng)急產(chǎn)業(yè)，支持符合條件的應(yīng)急產(chǎn)業(yè)企業(yè)在海內(nèi)外資本市場(chǎng)直接融資，加大對(duì)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目的信貸支持力度。四是加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，培育核心技術(shù)研發(fā)人才和科研團(tuán)隊(duì)，鼓勵(lì)海外專(zhuān)業(yè)人才回國(guó)或來(lái)華創(chuàng)業(yè)。五是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，完善相關(guān)法律法規(guī)，健全應(yīng)急產(chǎn)品認(rèn)證制度，支持應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大項(xiàng)目建設(shè)用地。 《意見(jiàn)》要求，建立由工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、科技部牽頭的應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制；各地區(qū)、各部門(mén)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定具體措施，確保各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位。 |
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