時來風送蘇區(qū)興
——國務院支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展三周年紀實
近3年來，江西贛州市實施了規(guī)?？涨暗霓r村危舊土坯房改造，全市近300萬農民告別透風漏雨的危舊土坯房。圖為6月23日，孩子們在興國縣楓林田莊上統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展(土坯房改造)示范點的公園里游玩。郭芷匯 攝
近年來，江西贛州市重點發(fā)展稀土和鎢新材料及其應用、節(jié)能與新能源汽車等現(xiàn)代制造業(yè)，經(jīng)濟結構更趨優(yōu)化。圖為江西鈴格有色金屬加工有限公司的工人正在生產(chǎn)汽車變速箱殼體。記者 劉興 攝
盛夏的贛南大地，草木蔥蘢，山歡水笑，到處洋溢著振興發(fā)展的氣息。在《國務院關于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見》出臺實施3周年之際，記者再次走進贛南，探尋發(fā)生在這片紅土地上的振興之旅。
加大政策扶持，為老區(qū)振興增添“國家動力”
江西瑞金市沙洲壩，80多年前，毛澤東主席親自挖掘的紅井井水至今仍在汩汩流淌，滋潤了一代又一代人的心田。井邊的石碑鐫刻著“吃水不忘挖井人，時刻想念毛主席”兩行大字，訴說著贛南人民的緬懷與感恩。
“吃水不忘挖井人，幸福不忘共產(chǎn)黨。”數(shù)百里開外的安遠縣版石鎮(zhèn)賴坑村，村民劉小偉將這樣的感言鑲嵌在自家新建的水池底部。劉小偉還記得往日缺水的艱辛——全村人共用一口水井，排半天隊才挑半桶水回家，“我做夢都沒有想到，我們農村人能這么快就與城里人一樣用上了自來水。”
黨中央沒有忘記這塊榮耀的紅色圣土，更沒有忘記欠發(fā)達、后發(fā)展的贛南老區(qū)。2012年6月28日，黨中央為贛南等原中央蘇區(qū)量身打造的《若干意見》正式出臺，為縱深推進贛南蘇區(qū)振興發(fā)展增添了強大的“國家動力”。
國務院及國務院辦公廳下發(fā)10個文件，38個國家部委出臺44個振興發(fā)展具體實施意見或支持政策，39個部委對口支援贛州18個縣（市、區(qū)）……3年來，在黨中央、國務院殷切關懷下，贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展舉措得到高效實施：《若干意見》確定的236個支持事項，目前贛州已落實及正在落實209項，占88.6%，其中42項重大規(guī)劃和方案，已批復和完成編制39項，占92.9%；全面執(zhí)行西部大開發(fā)政策基本到位，累計為551家企業(yè)減免企業(yè)所得稅9.3億元；批復贛州綜合保稅區(qū)等國家級重大平臺9個，國家旅游扶貧試驗區(qū)等國家層面批復試點示范事項35個。一條條惠澤老區(qū)的“幸福通道”的開辟，讓贛州成為中部的“西部”、老區(qū)的“特區(qū)”。
經(jīng)濟跨越發(fā)展，追趕的步伐明顯加快
談起這3年的變化，江西青峰醫(yī)藥集團有限公司常務副總裁廖少鋒深有感觸。“《若干意見》出臺實施后，贛州市享受西部大開發(fā)稅收政策，公司這些年已獲稅收減免7000萬元。”廖少鋒說，“這讓我們能拿出更多的資金用于推進科研創(chuàng)新，提升市場競爭力。”
“總投資100億元的項目，從對接洽談、實地考察到簽約，我們僅用了短短7個月時間，速度之快開創(chuàng)集團在全國投資的先河。”在中汽零部件(贛州)產(chǎn)業(yè)基地，公司總裁助理李東升告訴記者，項目建成后，將形成汽車與關鍵零部件檢測、研發(fā)與生產(chǎn)、汽車及零部件市場、總部經(jīng)濟、金融服務等板塊聯(lián)動的特色產(chǎn)業(yè)集群，年營業(yè)額可達200億元，實現(xiàn)利稅40億元。
“每噸氧化釔的價格在3萬元左右，加工成陶瓷制品后可達15萬元。2014年初，公司新添一條陶瓷粉末注射成型生產(chǎn)線，使稀土氧化釔的附加值提高到每噸20多萬元。”贛州晶環(huán)稀土新材料有限公司總經(jīng)理段漢清說。依托國家批復的中國（贛州）稀土產(chǎn)學研合作創(chuàng)新示范基地、國家離子型稀土資源高效開發(fā)利用工程技術研究中心等平臺，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)稀土和鎢等礦產(chǎn)資源得到有效整合，其應用產(chǎn)業(yè)正不斷向高端延伸。2014年，該基地稀土、鎢新材料及其應用產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破千億元，稀土發(fā)光材料、磁性材料、鎢硬質合金等新材料產(chǎn)能分別約占全國的30%、20%和10%。
扶持政策高效落地、對口支援深入推進、政策效應聚集迸發(fā)……3年來，“蠻拼的”贛南人堅持不懈抓落實、抓推進、抓見效，國家的頂層設計在贛南得到了有力實踐。
2011年至2014年，贛州市GDP年均增長10.8%，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長13.5%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長12.2%，農民人均純收入年均增長12.9%，主要經(jīng)濟指標增幅連續(xù)3年高于全國平均水平、位居全省前列，人均水平與全省、全國的差距在進一步縮小，追趕的步伐明顯加快。
堅持民生優(yōu)先，把關系群眾利益的事情辦好
“讓老百姓過上好日子，是我們一切工作的出發(fā)點和落腳點。”3年來，贛州市堅持民生優(yōu)先，一件一件、扎扎實實把關系群眾利益的事情辦好。
全市69.52萬戶、近300萬農民告別了透風漏雨的危舊土坯房，41.39萬戶農民用上了穩(wěn)壓電，新建改造農村公路7900公里……2012年以來，贛州市整合投入民生類財政資金達800億元，民生類支出占財政總支出近六成，年均增幅23%，優(yōu)先解決住房難、飲水難、行路難等“九難”，讓群眾切實感受到黨中央的關懷及溫暖。
飲水思源、感恩奮進，已經(jīng)成為贛南大地的生動畫卷。為讓老區(qū)人民盡快脫貧致富，3年來，贛州建立完善干部直接聯(lián)系群眾“雙向全覆蓋”制度，安排全市9.3萬名干部與228萬戶群眾結對聯(lián)系，統(tǒng)籌推進以產(chǎn)業(yè)扶貧、移民扶貧、就業(yè)扶貧為重點的精準扶貧攻堅工程，讓老區(qū)貧困面貌發(fā)生了深刻變化。
位于章貢區(qū)水西鎮(zhèn)蛤湖村的鮮切花生產(chǎn)基地，建有花卉繁育基地120畝?；刎撠熑诵页梯x介紹說，今年鮮切花生產(chǎn)基地規(guī)模將擴大至200畝，并采取“基地+農戶”模式，把全村剩余勞動力全部吸納進來。在瑞金市沙洲壩鎮(zhèn)潔源現(xiàn)代生態(tài)農業(yè)產(chǎn)業(yè)園，村民歐陽晉拉著記者直奔他家大棚，摘下小西紅柿給我們嘗并告訴記者，兩年前這里還是貧困村。為幫助他們脫貧，扶貧干部結合村民的發(fā)展意愿，“一戶一策，扶持到戶”，幫助他們發(fā)展特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)。
如今的贛州市農村，一大批像歐陽晉這樣的貧困戶，在扶貧政策的支持下有了自己的致富門路。3年來，農民人均收入由4182元提高至6946元，增長66.1%；貧困人口減少110多萬人，貧困發(fā)生率由29.88%下降至14.28%。
穿行在朝氣蓬勃的工業(yè)園區(qū)，駐足于生機盎然的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村落，我們感受到的是比炎炎夏日還高的熱度?！度舾梢庖姟烦雠_實施3年來，贛州正朝著“一年一變樣、三年大變樣、五年上臺階、八年大跨越”分步走的目標，在國家的頂層設計中砥礪奮進，鏗鏘前行，愈行愈美。（記者 賴永峰、劉興）
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