年中剛過(guò)，簡(jiǎn)政放權(quán)再度成為本屆政府對(duì)外釋放的改革關(guān)鍵詞。本月15日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，宣布了2015年最新取消的62項(xiàng)職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)。這一決定立即引來(lái)網(wǎng)上一片喝彩，眾多網(wǎng)民親切稱(chēng)之為“減負(fù)決定”。職業(yè)資格改革是今年中央政府深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)的八項(xiàng)主要任務(wù)之一。與此同時(shí)，“三證合一”登記制度、清理“紅頂中介”等諸多簡(jiǎn)政放權(quán)舉措也在持續(xù)推進(jìn)，以不斷激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和市場(chǎng)活力。
“總體來(lái)說(shuō)這里的受理環(huán)境還是挺好的，對(duì)于我們來(lái)說(shuō)方便了很多，而且速度快了好多，上周四我們辦理的手續(xù)，這周一、周二就能拿到證照了。” 在福州自貿(mào)區(qū)辦理企業(yè)登記的陳女士原本需要15個(gè)工作日才能完成注冊(cè)，還要跑工商、質(zhì)檢、稅務(wù)等多個(gè)部門(mén)、多個(gè)窗口，而在自貿(mào)區(qū)綜合服務(wù)大廳，所有的手續(xù)只需要在一個(gè)窗口完成，而且陳女士拿到的是“三證合一”的證照。這正是今年以來(lái)中央政府重點(diǎn)推進(jìn)的簡(jiǎn)政放權(quán)的舉措之一。
3月20日，國(guó)家工商總局成為中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在“兩會(huì)”之后考察的首個(gè)國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)。他強(qiáng)調(diào)，“今年無(wú)論如何把‘三證合一’落實(shí)，而且盡可能做到‘一照一號(hào)’，方便創(chuàng)業(yè)者。否則，雖然‘一照三號(hào)’已經(jīng)很大程度上改進(jìn)了辦事效率，但是還有不方便的地方，如果是‘一照一號(hào)’就方便很多了。”
按照以往注冊(cè)企業(yè)的流程，申請(qǐng)人拿到營(yíng)業(yè)執(zhí)照以后，還要分別到質(zhì)檢部門(mén)申請(qǐng)組織機(jī)構(gòu)代碼證，到稅務(wù)部門(mén)申請(qǐng)稅務(wù)登記證，而“三證合一”就是將企業(yè)依次申請(qǐng)的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證三證合為一證，提高市場(chǎng)準(zhǔn)入效率，給申請(qǐng)者提供極大便利。國(guó)家工商總局副局長(zhǎng)劉玉亭介紹說(shuō)，“這項(xiàng)改革有利于推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、提高政府服務(wù)的效能。另一方面，有利于降低投資創(chuàng)業(yè)的成本，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。有利于維護(hù)交易的安全。‘三證合一’后，企業(yè)只有一個(gè)主體識(shí)別號(hào)碼，這就能夠消除監(jiān)管盲區(qū)。還有利于稅收的監(jiān)管，對(duì)于健全社會(huì)信用體系也影響深遠(yuǎn)。”
根據(jù)不久前國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)，今年上半年，全國(guó)新登記注冊(cè)企業(yè)比上年同期增長(zhǎng)近20%，注冊(cè)資本（金）12萬(wàn)億元，增長(zhǎng)43%，全國(guó)平均每天新登記企業(yè)1萬(wàn)多戶(hù)。
一系列數(shù)據(jù)表明，中央政府簡(jiǎn)政放權(quán)的諸多舉措正在持續(xù)激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和市場(chǎng)活力。國(guó)家行政學(xué)院發(fā)展戰(zhàn)略與公共政策研究中心副主任、博士生導(dǎo)師馬寶成認(rèn)為，本屆政府推行的簡(jiǎn)政放權(quán)舉措已經(jīng)初見(jiàn)成效，“整個(gè)社會(huì)對(duì)這塊的評(píng)價(jià)還是比較高的，確確實(shí)實(shí)為企業(yè)投資、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，企業(yè)一些具體事項(xiàng)的辦理節(jié)省了很多成本，減少了很多環(huán)節(jié)和程序，激發(fā)了市場(chǎng)的活力。”
今年5月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《2015年推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合轉(zhuǎn)變政府職能工作方案》，深入推進(jìn)行政審批改革、投資審批改革、職業(yè)資格改革、收費(fèi)清理改革等8個(gè)方面65項(xiàng)任務(wù)被列為今年簡(jiǎn)政放權(quán)工作的重點(diǎn)，為下一步推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)工作勾勒出清晰的“路線(xiàn)圖”。
進(jìn)入7月，簡(jiǎn)政放權(quán)再獲新進(jìn)展：行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤聯(lián)合工作組召開(kāi)第一次會(huì)議，此舉標(biāo)志著中國(guó)“紅頂中介”與行政機(jī)關(guān)脫鉤工作穩(wěn)步推進(jìn)；而此后，國(guó)務(wù)院又取消62項(xiàng)職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)，職業(yè)資格改革又邁出重要一步。
也是在這個(gè)月，一份有關(guān)本屆政府簡(jiǎn)政放權(quán)改革成效的調(diào)查問(wèn)卷結(jié)果公布，超九成以上的受訪企業(yè)對(duì)兩年來(lái)的改革表示“滿(mǎn)意”和“基本滿(mǎn)意”。與此同時(shí)，調(diào)查顯示，超過(guò)半數(shù)的受訪企業(yè)期望進(jìn)一步大力優(yōu)化政府服務(wù)和加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。對(duì)此，馬寶成認(rèn)為，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管和優(yōu)化政府服務(wù)是接下來(lái)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)工作的難點(diǎn)和重點(diǎn)：“我們明確提出要放、管結(jié)合，就一定要把‘管’這塊管好?，F(xiàn)在看，放了之后的事中事后監(jiān)管還是個(gè)短板。我們已經(jīng)提出了創(chuàng)新監(jiān)管方式，比如學(xué)習(xí)國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)，搞隨機(jī)抽查的監(jiān)管；依靠大數(shù)據(jù)搞‘互聯(lián)網(wǎng)+’監(jiān)管，也就是智能監(jiān)管。另外一個(gè)重點(diǎn)和難點(diǎn)就是怎樣優(yōu)化政府服務(wù)的問(wèn)題?？偫硪呀?jīng)明確提出，優(yōu)化政府服務(wù)首先就是幫助企業(yè)在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中減少各種繁瑣的手續(xù)，比方說(shuō)各種要件、證明等等，方便企業(yè)和群眾辦事。”（記者 翟磊）
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