既要?jiǎng)?chuàng)新體制，也要?jiǎng)?chuàng)新文化
2015年5月7日，李克強(qiáng)總理在中科院物理研究所考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，一個(gè)國家基礎(chǔ)科學(xué)研究的深度和廣度，決定著這個(gè)國家原始創(chuàng)新的動(dòng)力和活力。國家需要一批甘于寂寞、枯坐冷板凳、投身高精尖的大科學(xué)家，科學(xué)家受尊重，創(chuàng)新才蔚然成風(fēng)。中新社記者 劉震 攝
被譽(yù)為“中國衛(wèi)星之父”的中科院院士孫家棟，眼下正致力于推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+天基信息應(yīng)用”的深度融合。比如利用北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)來定位追蹤走失老人；一名清華大學(xué)的畢業(yè)生放棄了美國硅谷的高薪工作，回國創(chuàng)辦了一家研發(fā)智能家電的公司；一個(gè)創(chuàng)辦3D打印機(jī)公司的“老外”把家從美國搬到了中國，理由是“這里正變成創(chuàng)新者的天堂”。
美國《華爾街日?qǐng)?bào)》以《中國創(chuàng)新機(jī)器的崛起》為題報(bào)道稱：“在中國各地的實(shí)驗(yàn)室和創(chuàng)業(yè)公司里，懷揣夢(mèng)想的工匠們正在共同推動(dòng)一股全新的趨勢(shì)，很多人甚至認(rèn)為，中國創(chuàng)新有望就此迎來新的高潮。”
這是一股“科技創(chuàng)新”和“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”合力激起的浪潮。李克強(qiáng)總理曾談及，大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新需要最新的科學(xué)技術(shù)引領(lǐng)，科技變革有助于激發(fā)蘊(yùn)藏在人民群眾中無窮的創(chuàng)造力；而創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的“大眾”“萬眾”之中，科學(xué)家、科技工作者是生力軍，他們的科研成果在“雙創(chuàng)”熱潮中能更好地得以轉(zhuǎn)化。
在不久前召開的國家科技戰(zhàn)略座談會(huì)上，李克強(qiáng)坦承：“歷史上，我們?cè)?jīng)幾次與科技革命失之交臂，現(xiàn)在想起來都很惋惜。但今后不會(huì)了。”
梳理本屆政府組成以來召開的100次常務(wù)會(huì)議，其中21次議題與“科技創(chuàng)新”緊密相關(guān)。李克強(qiáng)總理在一次常務(wù)會(huì)上說：“現(xiàn)在我們必須要把科技創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，重塑我國發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。”
■ 科技創(chuàng)新的成敗，很大程度上決定著我國發(fā)展戰(zhàn)略的成敗
2015年7月27日，李克強(qiáng)總理出席國家科技戰(zhàn)略座談會(huì)時(shí)與中科院院士代表孫家棟握手交流。新華社記者 龐興雷 攝
在2015年7月27日的國家科技戰(zhàn)略座談會(huì)上，李克強(qiáng)總理說：“改革開放之初，我們說迎來了春天，是從‘科學(xué)的春天’這個(gè)提法開始的?？茖W(xué)的發(fā)展和廣大人民群眾的積極性、創(chuàng)造力結(jié)合起來，產(chǎn)生了核聚變，推動(dòng)我們國家的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一次又一次‘破繭成蝶’。現(xiàn)在，我們要續(xù)寫前篇，再創(chuàng)奇跡，必須更加重視科技創(chuàng)新。”
環(huán)視當(dāng)今世界，科技創(chuàng)新已成為發(fā)達(dá)國家保持持久競(jìng)爭(zhēng)力的“法寶”。美國早在20年前就提出科技創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)；英國也在多年前出臺(tái)了《創(chuàng)新國家》白皮書；韓國則提出建設(shè)以科技知識(shí)為推動(dòng)力的“頭腦強(qiáng)國”奮斗目標(biāo)。
中國當(dāng)然也不例外。早在若干年前就確立了“科技興國”的戰(zhàn)略目標(biāo)。2014年年初的一次常務(wù)會(huì)上，李克強(qiáng)總理進(jìn)一步提出：實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮好科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的引領(lǐng)支撐作用，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)，必須創(chuàng)新體制機(jī)制，改革科研項(xiàng)目和資金管理辦法，使財(cái)政科研資金突出助優(yōu)扶強(qiáng)，流向能創(chuàng)新、善攻堅(jiān)的優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)和符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)重大需求的項(xiàng)目，提高資金配置效率。
其后召開的一系列常務(wù)會(huì)上，先后部署完善“健全農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和服務(wù)體系”；加快發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)業(yè)，“完善科技保險(xiǎn)體系”；加大扶持“科技型小微企業(yè)”，確定“招收高校畢業(yè)生達(dá)到一定比例的，可申請(qǐng)不超過200萬元的小額貸款，并享受財(cái)政貼息”等一系列利好政策。
李克強(qiáng)會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“科技創(chuàng)新的成敗，很大程度上決定著我國發(fā)展戰(zhàn)略的成敗。”
■ 一個(gè)國家基礎(chǔ)科學(xué)研究的深度和廣度，決定著這個(gè)國家原始創(chuàng)新的動(dòng)力和活力
“中國曾被認(rèn)為是‘全球工廠’，然而近年來越來越多的中國科技公司憑借硬件和軟件等領(lǐng)域的創(chuàng)新，開始挑戰(zhàn)全球的行業(yè)領(lǐng)先者，并引領(lǐng)電信、移動(dòng)設(shè)備和在線服務(wù)等行業(yè)新趨勢(shì)。”《華爾街日?qǐng)?bào)》的一篇文章評(píng)論道。
不過，李克強(qiáng)對(duì)我國科技創(chuàng)新所處的發(fā)展階段始終保持著清醒認(rèn)識(shí)。2015年5月7日考察中科院物理所時(shí)，他笑著對(duì)現(xiàn)場(chǎng)爭(zhēng)相拍照的工作人員說：“我注意到你們拿的手機(jī)，許多都是外國品牌啊。”
雖然有人表示自己使用的是國產(chǎn)手機(jī)，但總理指出：“沒錯(cuò)，你的手機(jī)是‘Made in China’(中國制造)，但它的操作系統(tǒng)，包括源代碼，大都還不是中國研發(fā)的，還稱不上‘Created in China’(中國創(chuàng)造)?。?rdquo;
當(dāng)天在中科院物理研究所，李克強(qiáng)特別強(qiáng)調(diào)：“一個(gè)國家基礎(chǔ)科學(xué)研究的深度和廣度，決定著這個(gè)國家原始創(chuàng)新的動(dòng)力和活力。”
談到手機(jī)，他進(jìn)一步闡釋，中國是全球最大的手機(jī)供應(yīng)國和使用國，有巨大的市場(chǎng)，更有巨大的行業(yè)提升潛力。“這更需要基礎(chǔ)研究作為支撐，讓更多‘Made in China’變成真正的‘Created in China’！”
這不只是考察期間的臨時(shí)表態(tài)，事實(shí)上，其中許多思想和觀點(diǎn)已通過國務(wù)院常務(wù)會(huì)議形成了具體政策。
比如為鼓勵(lì)科技人員大膽創(chuàng)新、放心創(chuàng)業(yè)，“保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)”數(shù)次出現(xiàn)在常務(wù)會(huì)議題中，內(nèi)容包括加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)和運(yùn)用、加大侵權(quán)處罰力度。比如將科技作為重點(diǎn)科目，在改變資金使用“碎片化”的部署中推進(jìn)資金整合，加快消化結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金。比如將科技企業(yè)轉(zhuǎn)增股本、股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)分期繳納個(gè)人所得稅試點(diǎn)推廣至全國。又比如發(fā)揮政府創(chuàng)投引導(dǎo)基金和財(cái)稅政策作用，對(duì)種子期、初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)給予支持，培育發(fā)展天使投資。
李克強(qiáng)聽到科技人員反映，因?yàn)樵S多繁瑣規(guī)章，他們大量時(shí)間沒法待在實(shí)驗(yàn)室，而是用來搞“內(nèi)政外交”，每年填寫各種表格就會(huì)浪費(fèi)不少精力?？偫懋?dāng)即說，科研領(lǐng)域也要加快簡(jiǎn)政放權(quán)步伐，創(chuàng)新項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制。
■ 創(chuàng)新首先要?jiǎng)?chuàng)新政府管理和服務(wù)，給科研機(jī)構(gòu)和科研人員一片自主天空
李克強(qiáng)在多個(gè)場(chǎng)所反復(fù)強(qiáng)調(diào)一個(gè)觀點(diǎn)：創(chuàng)新需要自由空間，首先要?jiǎng)?chuàng)新政府管理和服務(wù)，給科研機(jī)構(gòu)和科技人員一片自主天空。因此，在歷次國務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論制定相關(guān)政策時(shí)，一個(gè)突出的主題就是給科研人員“松綁”。
2014年12月3日的常務(wù)會(huì)議部署在更大范圍推廣中關(guān)村試點(diǎn)政策，加快推進(jìn)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。李克強(qiáng)說，試點(diǎn)政策實(shí)施4年來，中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)取得了明顯成效，在北京經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型過程中發(fā)揮了突出作用。更重要的是，改革充分調(diào)動(dòng)了科研人員，也就是“人”的積極性。
“我們過去管得太死了！大專院校和科研機(jī)構(gòu)的科技人員一旦有了科技成果，獎(jiǎng)金就要和所有職工一起分。表面看，這樣似乎顯示了公平，但實(shí)際上卻抑制了科研人員的積極性，反而沒了效率。”總理感慨道。
去年11月召開的一次常務(wù)會(huì)上，李克強(qiáng)厲聲說，我們國家早就摒棄了“吃大鍋飯”的歷史，今后企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)更不能再吃大鍋飯。
當(dāng)天會(huì)議討論研究《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法修正案（草案）》，李克強(qiáng)明確要求有關(guān)部門調(diào)整有關(guān)表述內(nèi)容，讓科技成果轉(zhuǎn)化資金的使用方法“再開放一些，更靈活一點(diǎn)”。
“吃大鍋飯是沒有希望的。據(jù)我所知，許多科技型的民營企業(yè)，都不搞平均分配，其他性質(zhì)的企業(yè)、機(jī)構(gòu)也應(yīng)該一樣。”他說，“不能再吃大鍋飯，要給科技人員相當(dāng)?shù)膭?chuàng)造空間和靈活度，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性。”
除了推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新之外，李克強(qiáng)多次呼吁全社會(huì)要營造“創(chuàng)新文化”。2014年12月12日的常務(wù)會(huì)議聽取2014年度國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)評(píng)審情況匯報(bào)。有發(fā)言者提出，一些科學(xué)獎(jiǎng)項(xiàng)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不僅包括學(xué)術(shù)成果，還包括“德”，還要考慮“歷史貢獻(xiàn)”，總怕太年輕的得獎(jiǎng)?wù)?ldquo;鎮(zhèn)不住”。
“那就需要?jiǎng)?chuàng)新文化?。?rdquo;總理說，“科技人員不是歷史人物、政治人物，科技創(chuàng)造發(fā)明是主要的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。我們倡導(dǎo)尊重前輩、也要獎(jiǎng)勵(lì)后生；既要?jiǎng)?chuàng)新體制，也要?jiǎng)?chuàng)新文化，這樣國家才擁有源源不斷的創(chuàng)新活力。”
在最近召開的國家科技戰(zhàn)略座談會(huì)上，李克強(qiáng)語重心長(zhǎng)地指出：“科技創(chuàng)新要在‘頂天立地’上下功夫。所謂‘頂天’，就是要推動(dòng)原始創(chuàng)新，研發(fā)高精尖技術(shù)；‘立地’，就是面向‘大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新’，有利于科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。在國家整體創(chuàng)新中，科技創(chuàng)新和大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新相輔相成、不可或缺。兩者并進(jìn)，中國經(jīng)濟(jì)向中高端邁進(jìn)，到本世紀(jì)中葉實(shí)現(xiàn)中等發(fā)達(dá)國家水平，這樣一個(gè)目標(biāo)就有了可依賴的路徑。”
（王沐伊）
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