新華社北京10月15日電
堅(jiān)定發(fā)展信心增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力
——正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢確保完成全年經(jīng)濟(jì)任務(wù)綜述
不平凡的2015年已進(jìn)入第四季度。今年是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展承上啟下的重要一年,確保完成全年目標(biāo)任務(wù),為明年和“十三五”時(shí)期持續(xù)健康發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),重要而迫切。
信心凝聚力量,實(shí)干鑄就輝煌。
日前國務(wù)院召開的部分?。▍^(qū)、市)負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)形勢座談會(huì),再一次印證了我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)發(fā)展的基本面。在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的歷史進(jìn)程中,堅(jiān)定發(fā)展信心,增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力,正在成為廣泛共識(shí)。
發(fā)展態(tài)勢穩(wěn)中有進(jìn)憂患意識(shí)不可或缺
近期發(fā)布的部分9月份經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表明,我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處在合理區(qū)間,仍然呈現(xiàn)緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)勢頭——
中國制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)(PMI)為49.8%,較上月上升0.1個(gè)百分點(diǎn),在連續(xù)下降4個(gè)月后再次小幅回升;
出口降幅在三季度逐月收窄,7月、8月、9月降幅分別為9.5%、6.1%和1.1%;
工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格(PPI)環(huán)比下降0.4%,降幅比上月收窄0.4個(gè)百分點(diǎn)。
“我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體平穩(wěn)的態(tài)勢沒有改變,全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)可以實(shí)現(xiàn)。”國家發(fā)改委秘書長李樸民說。
發(fā)展信心不是無源之水,來自于經(jīng)濟(jì)基本面的堅(jiān)實(shí)支撐。
“中國經(jīng)濟(jì)的光明前景來自國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的穩(wěn)定性,來自經(jīng)濟(jì)增長的成長性,來自于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)改善,也來自對(duì)各種經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)強(qiáng)有力的防范能力。”中央黨校教授趙振華說。
看大勢、看長遠(yuǎn)、看潛力,才能保持戰(zhàn)略定力,堅(jiān)定發(fā)展信心,不為一時(shí)起伏所擾,不為數(shù)據(jù)波動(dòng)所惑,咬定發(fā)展不放松,集中精力做好自己的事情。
信心是“催化劑”,憂患意識(shí)則是“清醒劑”。正如這次座談會(huì)所指出的,今年以來,國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢錯(cuò)綜復(fù)雜,風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)增多,穩(wěn)增長增效益仍需付出很大努力。
向外看,世界經(jīng)濟(jì)仍在調(diào)整分化,復(fù)蘇動(dòng)力不足,主要經(jīng)濟(jì)體需求萎縮,深度融入世界市場的中國經(jīng)濟(jì)難以獨(dú)善其身。
向內(nèi)看,一些深層次矛盾和問題不斷顯現(xiàn),下行壓力仍然較大,市場需求總體依然不振,工業(yè)領(lǐng)域價(jià)格和企業(yè)效益低迷,新舊增長動(dòng)力接替尚需時(shí)日,結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛仍會(huì)持續(xù)。
趙振華說:“前途是光明的,道路是曲折的,前進(jìn)的道路上無不充滿著矛盾和風(fēng)險(xiǎn)。中國經(jīng)濟(jì)的光明前景不是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中沒有矛盾和問題,而在于我們敢于正視問題,有能力和信心化解矛盾。”
鞏固經(jīng)濟(jì)基本面培育發(fā)展新動(dòng)能
盡管當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)增速穩(wěn)中趨緩,但經(jīng)濟(jì)發(fā)展中呈現(xiàn)出諸多亮點(diǎn):
城鄉(xiāng)居民收入繼續(xù)跑贏GDP,持續(xù)穩(wěn)定增長;單位GDP能耗同比下降,生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善;消費(fèi)的拉動(dòng)作用不斷凸顯,對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率繼續(xù)提高;就業(yè)比較充分;高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長強(qiáng)勁,新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式層出不窮……
這無不說明,中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期向好的基本面沒有變,經(jīng)濟(jì)韌性好、潛力足、回旋空間大的基本特質(zhì)沒有變,經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的良好支撐基礎(chǔ)和條件沒有變,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的前進(jìn)態(tài)勢沒有變。
北京工商大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授周清杰表示,中國經(jīng)濟(jì)能夠保持穩(wěn)中向好,得益于新一屆政府采取了一系列以簡政放權(quán)為特點(diǎn)的改革措施,釋放了人民群眾的主動(dòng)性和創(chuàng)造力,激發(fā)了中國經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生動(dòng)力。
周清杰說:“當(dāng)前,改革進(jìn)入深水區(qū),制度約束已經(jīng)成為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要障礙。唯有繼續(xù)深化改革開放,進(jìn)一步釋放制度紅利,培育優(yōu)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的主體和環(huán)境,才是未來中國經(jīng)濟(jì)增長主要的‘動(dòng)力源’。”
當(dāng)前,新的增長點(diǎn)正在加快培育并不斷破繭而出,新的增長動(dòng)力正在加快形成并不斷蓄積力量,經(jīng)濟(jì)增長越來越依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),越來越倚重市場內(nèi)生動(dòng)力,這是我國發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中的一場深刻革命。
這次座談會(huì)提出,下一步要繼續(xù)創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式,精準(zhǔn)實(shí)施定向調(diào)控、相機(jī)調(diào)控,加強(qiáng)逆周期調(diào)節(jié),管控好潛在風(fēng)險(xiǎn),鞏固經(jīng)濟(jì)基本面,培育發(fā)展新動(dòng)能。
——深化結(jié)構(gòu)性改革。大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,與“互聯(lián)網(wǎng)+”“中國制造2025”相結(jié)合,必將促進(jìn)新型工業(yè)化與信息化深度融合,加快工業(yè)智能改造升級(jí)。
——推動(dòng)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)并進(jìn)。水利、中西部鐵路、棚改、城市地下管廊等重大項(xiàng)目建設(shè)的推進(jìn),促進(jìn)產(chǎn)城融合,多措并舉推動(dòng)消費(fèi)升級(jí),將進(jìn)一步提高消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用。
——推進(jìn)更高水平的對(duì)外開放。自貿(mào)區(qū)正在成為我國探索適應(yīng)深化開放要求的體制機(jī)制新平臺(tái),在因應(yīng)國際形勢變化中趨利避害,在合作共贏中拓展發(fā)展空間。
回顧世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史,新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段后必然要經(jīng)歷的歷史進(jìn)程。保持戰(zhàn)略定力,有效對(duì)沖下行壓力,我們必將能走過“成長的煩惱”,讓經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步邁向中高端。
調(diào)動(dòng)兩個(gè)積極性同心協(xié)力謀發(fā)展
為更好地對(duì)接“中國制造2025”戰(zhàn)略布局,日前上海市政府宣布在臨港地區(qū)建設(shè)國際智能制造中心,以50億元智能制造產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、保費(fèi)補(bǔ)貼、提供人才優(yōu)先落戶等配套政策,推動(dòng)智能制造產(chǎn)業(yè)在當(dāng)?shù)丶邸?/p>
面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力,迫切需要調(diào)動(dòng)中央和地方各方面積極性,像上海這樣積極承接國家戰(zhàn)略的地方政策,有助于營造實(shí)干氛圍。
國家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部主任張占斌表示,中央在戰(zhàn)略上做好頂層設(shè)計(jì),給地方留有改革試驗(yàn)的空間,地方結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r差異化執(zhí)行,不搞一刀切,這更有利于地方敢闖、敢試。
只有加大對(duì)地方支持力度,完善體制機(jī)制,營造各地競相發(fā)展的環(huán)境,才能讓各地因地制宜、各顯神通,形成你追我趕、奮發(fā)有為的發(fā)展態(tài)勢。
這次座談會(huì)提出,給地方以更大的決策自主權(quán)、資金統(tǒng)籌權(quán)和改革先行先試權(quán),讓想干事、能干事的地方獲得更多支持。用合理的“容錯(cuò)機(jī)制”和完善的激勵(lì)機(jī)制,使創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者的活力不斷涌現(xiàn)。
中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心信息部部長徐洪才舉例說,一些地方政府和社會(huì)資本合作(PPP)落實(shí)不是很好,個(gè)別官員對(duì)PPP運(yùn)作模式的復(fù)雜性不了解,沒有組織好社會(huì)資源參與。“背后深層原因是地方政府發(fā)揮的作用不夠,需要迫切解決‘中梗阻’和‘懶政怠政’問題,這樣才能把已經(jīng)出臺(tái)的措施盡快落實(shí)落地。”
解決不作為、亂作為等問題,要加大問責(zé)力度,讓“太平官”混不下去。近日,國務(wù)院大督查第二批核查問責(zé)結(jié)果公布,24個(gè)省區(qū)市依法依規(guī)對(duì)249人進(jìn)行問責(zé),給予黨紀(jì)政紀(jì)處分,而此前8月底,在第一批問題處置結(jié)果中,已有7個(gè)省對(duì)58名干部問責(zé)。
今年前三季度,我國經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)發(fā)展勢頭,但完成全年目標(biāo)任務(wù)并不輕松,多數(shù)傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展壓力較大。
張占斌認(rèn)為,不必為中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過度擔(dān)心,“政府的工具箱里還有不少穩(wěn)增長的舉措,關(guān)鍵是調(diào)動(dòng)更多人的積極性,做改革發(fā)展的‘促進(jìn)派’,面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)困難時(shí)期,讓措施落地,為明年打好基礎(chǔ)。”
形勢越是復(fù)雜,越需要未雨綢繆、主動(dòng)作為。隨著中央一系列調(diào)控措施的落實(shí),隨著改革開放的深層推進(jìn),穩(wěn)當(dāng)前、謀長遠(yuǎn)都有了堅(jiān)定基礎(chǔ),全年目標(biāo)任務(wù)的完成和明年工作的開局,也就有了堅(jiān)強(qiáng)保障。(新華社記者 車玉明、趙超、高敬、吳雨)
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