互聯(lián)網(wǎng)+、電子商務(wù)、快遞業(yè)……這些曾經(jīng)的新生事物正日益成為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的澎湃動力，正如李克強(qiáng)總理所說，新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)潛力巨大，將與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長動能“并駕齊驅(qū)”。那么，國務(wù)院在2015年為新經(jīng)濟(jì)發(fā)展出臺了哪些利好政策？新經(jīng)濟(jì)在2016年又將迎來哪些發(fā)展機(jī)遇？中國政府網(wǎng)新媒體為你梳理。
云計算創(chuàng)新發(fā)展 推動建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國
政策 | 1月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)云計算創(chuàng)新發(fā)展培育信息產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的意見》。
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《意見》從壯大新業(yè)態(tài)、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐、加強(qiáng)安全保障三個方面提出了六項主要任務(wù)。一是增強(qiáng)云計算服務(wù)能力。二是提升自主創(chuàng)新能力。三是探索電子政務(wù)云計算發(fā)展新模式。四是加強(qiáng)大數(shù)據(jù)開發(fā)與利用。五是統(tǒng)籌布局云計算基礎(chǔ)設(shè)施。六是提升安全保障能力。
——2015年1月30日,《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)云計算創(chuàng)新發(fā)展培育信息產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的意見》國發(fā)〔2015〕5號
設(shè)立中國（杭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)
政策 | 3月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于同意設(shè)立中國（杭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)的批復(fù)》。
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《批復(fù)》明確了該綜合試驗區(qū)的定位和作用，提出要著力在跨境電子商務(wù)各環(huán)節(jié)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)流程、監(jiān)管模式和信息化建設(shè)等方面先行先試，打造跨境電子商務(wù)完整的產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)鏈，逐步形成一套適應(yīng)和引領(lǐng)全球跨境電子商務(wù)發(fā)展的管理制度和規(guī)則，為推動我國跨境電子商務(wù)發(fā)展提供可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗。
——2015年3月12日，《國務(wù)院關(guān)于同意設(shè)立中國（杭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)的批復(fù)》國函〔2015〕44號
大力發(fā)展電子商務(wù) 加快培育經(jīng)濟(jì)新動力
政策 | 5月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于大力發(fā)展電子商務(wù)加快培育經(jīng)濟(jì)新動力的意見》。
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《意見》提出了七方面的政策措施。
一是營造寬松發(fā)展環(huán)境，降低準(zhǔn)入門檻，合理降稅減負(fù)，加大金融服務(wù)支持，維護(hù)公平競爭。
二是促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，鼓勵電子商務(wù)領(lǐng)域就業(yè)創(chuàng)業(yè)，加強(qiáng)人才培養(yǎng)培訓(xùn)，保障從業(yè)人員勞動權(quán)益。
三是推動轉(zhuǎn)型升級，創(chuàng)新服務(wù)民生方式，推動傳統(tǒng)商貿(mào)流通企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)，積極發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)等。
四是完善物流基礎(chǔ)設(shè)施，支持物流配送終端及智慧物流平臺建設(shè)。
五是提升對外開放水平，加強(qiáng)電子商務(wù)國際合作，提升跨境電子商務(wù)通關(guān)效率，推動電子商務(wù)走出去。
六是構(gòu)筑安全保障防線，保障電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)安全，確保電子商務(wù)交易安全，預(yù)防和打擊電子商務(wù)領(lǐng)域違法犯罪。
七是健全支撐體系，健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)信用體系建設(shè)，強(qiáng)化科技與教育支撐，協(xié)調(diào)推動區(qū)域電子商務(wù)發(fā)展。
——2015年5月7日，《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展電子商務(wù)加快培育經(jīng)濟(jì)新動力的意見》（國發(fā)〔2015〕24號）
促進(jìn)跨境電子商務(wù)健康快速發(fā)展
政策 | 6月，國辦印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)跨境電子商務(wù)健康快速發(fā)展的指導(dǎo)意見》。
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這是新形勢下，促進(jìn)跨境電子商務(wù)加快發(fā)展的指導(dǎo)性文件?！兑庖姟诽岢隽宋鍌€方面的支持措施。
一是優(yōu)化海關(guān)監(jiān)管措施，優(yōu)化跨境電子商務(wù)海關(guān)進(jìn)出口通關(guān)作業(yè)流程。
二是完善檢驗檢疫監(jiān)管政策措施，對跨境電子商務(wù)經(jīng)營主體及商品實施備案管理制度。
三是明確規(guī)范進(jìn)出口稅收政策，制訂跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口稅收政策。
四是完善電子商務(wù)支付結(jié)算管理，鼓勵境內(nèi)銀行、支付機(jī)構(gòu)依法合規(guī)開展跨境電子支付業(yè)務(wù)。
五是提供財政金融支持，向跨境電子商務(wù)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)提供有效的融資、保險支持。
——2015年6月20日，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)跨境電子商務(wù)健康快速發(fā)展的指導(dǎo)意見》國辦發(fā)〔2015〕46號
積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動
政策 | 7月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動的指導(dǎo)意見》。
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《意見》提出了11個具體行動：
一是“互聯(lián)網(wǎng)＋”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，推動各類要素資源集聚、開放和共享。
二是“互聯(lián)網(wǎng)＋”協(xié)同制造，加速制造業(yè)服務(wù)化轉(zhuǎn)型。
三是“互聯(lián)網(wǎng)＋”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，構(gòu)建依托互聯(lián)網(wǎng)的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系。
四是“互聯(lián)網(wǎng)＋”智慧能源，推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費智能化。
五是“互聯(lián)網(wǎng)＋”普惠金融，拓展互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)創(chuàng)新的深度和廣度。
六是“互聯(lián)網(wǎng)＋”益民服務(wù)，大力發(fā)展線上線下新興消費和基于互聯(lián)網(wǎng)的醫(yī)療、健康、養(yǎng)老、教育、旅游、社會保障等新興服務(wù)。
七是“互聯(lián)網(wǎng)＋”高效物流，完善智能物流配送調(diào)配體系。
八是“互聯(lián)網(wǎng)＋”電子商務(wù)，大力發(fā)展農(nóng)村電商、行業(yè)電商和跨境電商，推動電子商務(wù)應(yīng)用創(chuàng)新。
九是“互聯(lián)網(wǎng)＋”便捷交通，創(chuàng)新便捷化交通運(yùn)輸服務(wù)。
十是“互聯(lián)網(wǎng)＋”綠色生態(tài)，推動互聯(lián)網(wǎng)與生態(tài)文明建設(shè)深度融合。
十一是“互聯(lián)網(wǎng)＋”人工智能，提升終端產(chǎn)品智能化水平。
——2015年7月4日，《國務(wù)院關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導(dǎo)意見》國發(fā)〔2015〕40號
推進(jìn)線上線下互動 加快商貿(mào)流通創(chuàng)新發(fā)展轉(zhuǎn)型升級
政策 | 9月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)線上線下互動加快商貿(mào)流通創(chuàng)新發(fā)展轉(zhuǎn)型升級的意見》。
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《意見》提出七個方面的政策措施。
一是推進(jìn)簡政放權(quán)，調(diào)整完善市場準(zhǔn)入資質(zhì)，推進(jìn)一照多址等住所登記制度改革。
二是創(chuàng)新管理服務(wù)，開展商務(wù)大數(shù)據(jù)建設(shè)和應(yīng)用。
三是加大財稅支持力度，促進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村，積極推廣網(wǎng)上辦稅服務(wù)和電子發(fā)票應(yīng)用。
四是加大金融支持力度，發(fā)展第三方支付、股權(quán)眾籌等互聯(lián)網(wǎng)金融。
五是規(guī)范市場秩序，創(chuàng)建公平競爭的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境和規(guī)范誠信的市場環(huán)境。
六是加強(qiáng)人才培養(yǎng)，建設(shè)電子商務(wù)人才繼續(xù)教育基地，開展實用型電子商務(wù)人才培訓(xùn)。
七是培育行業(yè)組織，建立良性商業(yè)規(guī)則，促進(jìn)行業(yè)自律發(fā)展。
——2015年9月29日，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)線上線下互動加快商貿(mào)流通創(chuàng)新發(fā)展轉(zhuǎn)型升級的意見》（國辦發(fā)〔2015〕72號）
國務(wù)院出招促快遞業(yè)發(fā)展 重點城市間48小時送達(dá)
政策 | 10月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展的若干意見》。
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這是國務(wù)院出臺的第一部全面指導(dǎo)快遞業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件?！兑庖姟诽岢觯?020年，快遞市場規(guī)模穩(wěn)居世界首位，基本實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有網(wǎng)點、村村通快遞，快遞年業(yè)務(wù)量達(dá)到500億件，年業(yè)務(wù)收入達(dá)到8000億元；建設(shè)一批輻射國內(nèi)外的航空快遞貨運(yùn)樞紐，形成具有國際競爭力的大型骨干快遞企業(yè)；國內(nèi)重點城市間實現(xiàn)48小時送達(dá)，國際快遞服務(wù)通達(dá)范圍更廣、速度更快，服務(wù)滿意度穩(wěn)步提高；年均新增就業(yè)崗位約20萬個，全年支撐網(wǎng)絡(luò)零售交易額突破10萬億元，日均服務(wù)用戶2.7億人次以上，基本建成普惠城鄉(xiāng)、技術(shù)先進(jìn)、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、安全高效、綠色節(jié)能的快遞服務(wù)體系，形成覆蓋全國、聯(lián)通國際的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
——2015年10月26日，《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展的若干意見》國發(fā)〔2015〕61號
國務(wù)院出招，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域侵權(quán)假冒治理
政策 | 11月，國辦印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域侵權(quán)假冒行為治理的意見》。
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《意見》指出，要用3年左右時間，有效遏制互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域侵權(quán)假冒行為，初步形成政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會參與的監(jiān)管格局?！兑庖姟诽岢鏊姆矫媾e措：
一是突出監(jiān)管重點。堅持線上線下治理相結(jié)合，對網(wǎng)上銷售假劣農(nóng)資、食品藥品、化妝品、醫(yī)療器械、電器電子產(chǎn)品、汽車配件、裝飾裝修材料等開展集中整治，嚴(yán)厲查處利用互聯(lián)網(wǎng)侵權(quán)盜版等違法行為。
二是落實企業(yè)責(zé)任。指導(dǎo)和督促電子商務(wù)平臺企業(yè)加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者的資格審查，配合執(zhí)法部門反向追溯電子商務(wù)平臺上的侵權(quán)假冒商品經(jīng)營者。
三是加強(qiáng)執(zhí)法協(xié)作。完善部門間執(zhí)法聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接，完善跨境執(zhí)法交流協(xié)作機(jī)制。
四是健全長效機(jī)制。加快電子商務(wù)領(lǐng)域法規(guī)建設(shè)，明確網(wǎng)絡(luò)商品交易規(guī)范、爭議解決方式、法律責(zé)任以及各類電子交易憑證、電子檢驗檢疫報告和證書的法律效力。
——2015年11月07日，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域侵權(quán)假冒行為治理的意見》國辦發(fā)〔2015〕77號
農(nóng)村商業(yè)模式將迎來重大改變
政策 | 11月，國辦印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)加快發(fā)展的指導(dǎo)意見》。
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《意見》提出七方面政策措施：
一是加強(qiáng)政策扶持力度。深入開展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范。制訂出臺農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)規(guī)范和工作指引。推動電商扶貧。
二是鼓勵和支持開拓創(chuàng)新。開展農(nóng)村電子商務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽和農(nóng)村電子商務(wù)強(qiáng)縣創(chuàng)建活動。
三是大力培養(yǎng)農(nóng)村電商人才。實施農(nóng)村電子商務(wù)百萬英才計劃，培養(yǎng)農(nóng)村電商人才。
四是加快完善農(nóng)村物流體系。加強(qiáng)農(nóng)村物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和設(shè)施的共享銜接，加快完善縣鄉(xiāng)村農(nóng)村物流體系。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地集配和冷鏈等設(shè)施建設(shè)。
五是加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善電信普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制，加快農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和寬帶普及。促進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)提速降費，加快農(nóng)村公路建設(shè)。
六是加大金融支持力度。加大對電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民尤其是青年農(nóng)民的授信和貸款支持，簡化農(nóng)村網(wǎng)商小額短期貸款手續(xù)。符合條件的農(nóng)村網(wǎng)商，可按規(guī)定享受創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息政策。
七是營造規(guī)范有序的市場環(huán)境。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管，打擊制售假冒偽劣等違法行為。推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)誠信建設(shè)。
——2015年11月09日，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)加快發(fā)展的指導(dǎo)意見》，國辦發(fā)〔2015〕78號
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