國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)了《關(guān)于解決無戶口人員登記戶口問題的意見》（以下簡稱《意見》），提出了解決無戶口人員登記戶口問題的指導(dǎo)思想、基本原則、任務(wù)目標(biāo)和具體政策措施?！兑庖姟分赋?，依法登記戶口是法律賦予公民的一項基本權(quán)利，要堅持以問題為導(dǎo)向、以改革為動力，著力解決無戶口人員登記問題。凡是無戶口人員，不管是什么時候、什么原因產(chǎn)生的，都要及時為他們依法辦理戶口登記。這標(biāo)志著“黑戶”這一歷史性遺留問題將得到徹底解決。 “一年之計在于春”。在“十三五”的開局之年和全面建成小康社會的關(guān)鍵之年，黨中央、國務(wù)院對“黑戶”問題進行“集中會診”，并提出一攬子解決方案和兜底性條款，彰顯了一個政黨以人民為中心的執(zhí)政追求。切實保障公民依法登記戶口的基本權(quán)利，既是對戶口登記管理中法律底線的維護，也是對保障每個公民享有權(quán)利的民生底線的堅守。保障和落實戶口登記“一個都不能少”，體現(xiàn)了法治精神和公民權(quán)利的回歸，是以人為本理念的最新注腳。 徹底解決無戶口人員戶口登記問題，是一件利國利民的大事、實事。這一有溫度的新政將為創(chuàng)新人口服務(wù)管理奠定堅實基礎(chǔ)，促進社會公平公正，并推動國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。戶口登記問題關(guān)涉依法治國、深化改革和共享發(fā)展，這一民生工程關(guān)系著民生冷暖，意味著長期游離于正常的社會體系之外的群體，終于可以和正常人一樣享受教育、醫(yī)療、社會保障等服務(wù)，享受自由出行、旅游、就業(yè)、婚嫁等正常生活。 “黑戶”是將以人為本根本原則與計生政策執(zhí)行的次級問題錯配的結(jié)果，并因而衍生了很多棘手的社會問題，導(dǎo)致該問題久拖未決。要徹底終結(jié)“黑戶”，既要立足當(dāng)前解決好無戶口人員的登記戶口問題，又著眼長遠防止形成新的無戶口問題。無戶口人員戶口登記辦理中，要堅持依法辦理，保證戶口和公民身份證號碼準確性、唯一性和權(quán)威性；要區(qū)別對待、分類登記，具體情況具體分析；要綜合配套、部門協(xié)同，相關(guān)領(lǐng)域政策要統(tǒng)籌考慮、協(xié)同推進。 無戶口人員登記戶口，不單單是指拿到一紙戶籍，戶籍背后所承載的各項權(quán)利和保障要同步“入戶”到位。計劃生育、收養(yǎng)登記、流浪乞討救助、國籍管理等方面的法規(guī)政策，也需要與《意見》進行無縫銜接，該脫鉤的脫鉤，該修訂的修訂，該細化的細化。無戶人員落戶后，相關(guān)的教育、醫(yī)療、社保等各項公共服務(wù)和保障也要同步跟上，該完善的完善，該補充的補充，該加強的加強。政府各有關(guān)部門應(yīng)密切配合、做好銜接，加強協(xié)作、統(tǒng)籌考慮，扎扎實實把這件順民意、惠民生的改革舉措落到實處，取得實效。
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