為簡(jiǎn)政放權(quán)點(diǎn)贊加油 今年2月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于整合調(diào)整餐飲服務(wù)場(chǎng)所的公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證和食品經(jīng)營(yíng)許可證的決定》，全國(guó)243萬(wàn)家餐飲企業(yè)、1445萬(wàn)從業(yè)人員將從中受益。一家餐飲集團(tuán)稱(chēng)，其4000多家餐廳連鎖店每年可節(jié)省辦證、換證、培訓(xùn)等相關(guān)費(fèi)用約7300萬(wàn)元。 這只是政府推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)的一個(gè)縮影。2013年3月，李克強(qiáng)總理在十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議上承諾，本屆政府任期內(nèi)要削減國(guó)務(wù)院部門(mén)行政審批事項(xiàng)1/3以上。三年來(lái)，國(guó)務(wù)院把簡(jiǎn)政放權(quán)作為改革的“先手棋”、“當(dāng)頭炮”，義無(wú)反顧地向縱深推進(jìn)，成效斐然。 五年任務(wù)兩年完成，改革路上快馬加鞭。2013年、2014年國(guó)務(wù)院先后7批取消或下放審批事項(xiàng)共537項(xiàng)，提前完成了減少1/3的承諾。2015年，改革進(jìn)一步加力，從“部門(mén)端菜”向“群眾點(diǎn)菜”轉(zhuǎn)變，又分兩批取消“含金量”高的審批事項(xiàng)。目前國(guó)務(wù)院部門(mén)共削減行政審批事項(xiàng)618項(xiàng)，占總數(shù)的40.7%，超額完成了預(yù)期目標(biāo)。同時(shí)，深化商事制度改革，全面推廣“三證合一”。開(kāi)辟審批制度的“第二戰(zhàn)場(chǎng)”，分兩批取消中央指定地方實(shí)施行政審批的事項(xiàng)200多項(xiàng)，為地方政府推進(jìn)改革“解套松綁”。 堅(jiān)決堵住偏門(mén)后門(mén)，法治政府加快建設(shè)。非行政許可審批長(zhǎng)期被指為“制度后門(mén)”和“灰色地帶”，本屆政府下決心全部清理。2015年5月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于取消非行政許可審批事項(xiàng)的決定》，通過(guò)取消、依法轉(zhuǎn)為行政許可、調(diào)整為政府內(nèi)部審批事項(xiàng)或其他權(quán)力等途徑，全面完成了對(duì)原有453項(xiàng)非許可審批事項(xiàng)清理工作，徹底消除了這一審批類(lèi)別。政府權(quán)力不再藏著掖著，全然回歸法治軌道。 清理規(guī)范中介服務(wù)，切斷審批利益鏈條。長(zhǎng)期以來(lái)，一些所謂的“紅頂中介”，戴市場(chǎng)的帽子、拿政府的鞭子、收企業(yè)的票子，破壞市場(chǎng)規(guī)則，蠶食改革紅利。國(guó)務(wù)院分兩批清理規(guī)范中介服務(wù)，讓附著于審批權(quán)力上的“狗皮膏藥”失去容身之地。 積極推行“清單制度”，權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。2014年1月，國(guó)務(wù)院部門(mén)行政審批事項(xiàng)清單在網(wǎng)上公開(kāi)，請(qǐng)全社會(huì)監(jiān)督，防止邊減邊增、明減暗增、弄虛作假等問(wèn)題。各地政府對(duì)部門(mén)權(quán)力進(jìn)行“大起底”，通過(guò)全面梳理，制定并公布權(quán)力清單、責(zé)任清單，做到“法不授權(quán)不可為，法定職責(zé)必須為”。同時(shí)，對(duì)市場(chǎng)主體行為，制定負(fù)面清單，做到“法不禁止即可為”，隨著清單管理由“正”轉(zhuǎn)“負(fù)”，使企業(yè)獲得了更大經(jīng)營(yíng)自主權(quán)和活動(dòng)空間。 3月5日，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中，對(duì)“加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革”進(jìn)行部署時(shí)，首先強(qiáng)調(diào)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)。簡(jiǎn)政放權(quán)對(duì)于釋放市場(chǎng)活力、激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造力、促進(jìn)對(duì)外開(kāi)放、提高政府效能等，正在注入巨大的正能量。政府的這場(chǎng)自我革命需在進(jìn)一步轉(zhuǎn)變管理理念和方式中深化，放權(quán)應(yīng)進(jìn)一步協(xié)調(diào)同步，監(jiān)管應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范到位，服務(wù)應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)質(zhì)高效，以政府行政權(quán)力的“減法”不斷換取市場(chǎng)活力的“加法”，推動(dòng)供給側(cè)要素配置的政策和制度安排，使“雙創(chuàng)”的血液在全社會(huì)自由流動(dòng)。讓我們一起為簡(jiǎn)政放權(quán)點(diǎn)贊加油! 張綱 簡(jiǎn)歷： 男，1950年6月生，河北平山人。中共黨員。曾任國(guó)家質(zhì)檢總局總工程師，國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局鍋爐壓力容器安全監(jiān)察局（特種設(shè)備安全監(jiān)察局）局長(zhǎng)。高級(jí)工程師。長(zhǎng)期從事質(zhì)量與安全管理工作。2011年2月被聘任為國(guó)務(wù)院參事。（簡(jiǎn)歷來(lái)源：國(guó)務(wù)院參事室網(wǎng)站）
國(guó)務(wù)院參事 張綱
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