今年上半年，各地區(qū)各部門認(rèn)真貫徹落實中央各項強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，大力推動農(nóng)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式，積極推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和農(nóng)村重點領(lǐng)域改革，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展總體平穩(wěn)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)持續(xù)加強，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合勢頭良好，農(nóng)民收入繼續(xù)保持增長，農(nóng)村改革創(chuàng)新穩(wěn)步推進，為“十三五”期間農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展開好局、起好步奠定了較好基礎(chǔ)。
一、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總體穩(wěn)定，結(jié)構(gòu)調(diào)整有序進行
一是夏糧再獲豐收。夏糧總產(chǎn)量13926萬噸，比上年減少162.1萬噸，減幅1.2%，但仍居歷史第二高位；夏糧播種面積4.145億畝，增加0.03%；單產(chǎn)336公斤/畝，減少1.2%。預(yù)計今年早稻面積和產(chǎn)量略有減少。
二是經(jīng)濟作物生產(chǎn)基本穩(wěn)定。夏收油菜籽產(chǎn)量持平略減，預(yù)計總產(chǎn)量約1300萬噸，比上年減少50萬噸。棉花種植繼續(xù)調(diào)減，據(jù)發(fā)展改革委種植意向調(diào)查，今年棉花播種面積約5620萬畝，比上年減少530萬畝。蔬菜生產(chǎn)基本平穩(wěn)，據(jù)農(nóng)業(yè)部對580個重點縣信息監(jiān)測點監(jiān)測，5月份蔬菜產(chǎn)量同比持平，環(huán)比增加19.3%。
三是畜牧業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)中略降。上半年，豬牛羊禽肉產(chǎn)量3853萬噸，同比下降1.3%，其中豬肉產(chǎn)量2473萬噸，下降3.9%。生豬存欄40203萬頭，同比減少3.7%；生豬出欄31959萬頭，同比減少4.4%。去年12月以來，隨著豬肉價格上漲，養(yǎng)豬利潤連續(xù)6個月上升。受夏季生豬消費需求減少影響，6月份生豬出欄價格出現(xiàn)回落，養(yǎng)殖生豬頭均利潤573元，仍為歷史較高水平。6月份，能繁母豬存欄扭轉(zhuǎn)了此前連續(xù)30個月環(huán)比下跌的勢頭，生豬產(chǎn)能逐步恢復(fù)，下半年豬肉供給有保障。
四是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得初步成效。積極推進“鐮刀彎”地區(qū)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進種養(yǎng)結(jié)合協(xié)調(diào)發(fā)展，預(yù)計今年玉米種植面積減少3000多萬畝。農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問題治理力度進一步加大，耕地重金屬污染、地下水超采治理試點規(guī)模進一步擴大，農(nóng)牧交錯帶已墾草原治理、農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理、東北黑土地保護等試點啟動實施。
二、農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快推進，農(nóng)村重點領(lǐng)域改革穩(wěn)步推進
一是農(nóng)業(yè)農(nóng)村補短板力度加大。今年安排用于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村建設(shè)的中央預(yù)算內(nèi)投資2300億元以上，確保全年農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入力度不減弱、總量有增加。大力推進高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，今年累計下達中央資金760億元，可建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田約6400萬畝。重大水利工程建設(shè)進展順利，172項重大水利工程中已開工建設(shè)88項，江西峽江、河南河口村等6項工程基本建成并發(fā)揮效益，天津永定新河治理二期、江西浯溪口等8項主體工程基本完成。林業(yè)重點生態(tài)工程加快推進，上半年共完成造林面積6333萬畝。農(nóng)業(yè)“三項補貼”改革和涉農(nóng)資金整合改革積極推進，研究健全糧食主產(chǎn)區(qū)利益補償機制，加快建立以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補貼制度。
二是農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制改革進一步深化。按照國務(wù)院部署，在基本穩(wěn)定稻谷、小麥最低收購價水平的基礎(chǔ)上，2016年早秈稻最低收購價首次下調(diào)，逐步改變價格水平剛性上調(diào)的市場預(yù)期。推進玉米收儲制度改革，將東北地區(qū)玉米臨時收儲政策調(diào)整為“市場化收購”加“補貼”的新機制。進一步推進新疆棉花、東北和內(nèi)蒙古大豆目標(biāo)價格改革試點，降低操作成本，確保補貼資金及時足額兌現(xiàn)到農(nóng)戶。
三是農(nóng)村重點領(lǐng)域改革試點有序開展。農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點在33個縣（市、區(qū)）深入開展。農(nóng)村集體資產(chǎn)確權(quán)到戶和股份合作制改革分類推進，農(nóng)民股份合作試點繼續(xù)開展。農(nóng)村金融制度創(chuàng)新積極推進，農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)、農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點辦法出臺，農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地抵押貸款試點啟動，修訂農(nóng)業(yè)保險條例，取消農(nóng)業(yè)保險市場準(zhǔn)入行政審批事項。
三、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展勢頭良好，農(nóng)民收入繼續(xù)保持增長
一是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新模式新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展支持力度不斷加大，去年以來國家累計安排專項建設(shè)基金210多億元，帶動社會資本3000多億元投向農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展園區(qū)和重點項目建設(shè)。四川、湖南等省積極推動設(shè)立農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展投資基金，進一步撬動了社會資本投資，以農(nóng)牧結(jié)合、農(nóng)漁結(jié)合為重點的高效、立體、循環(huán)農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，以農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展與新型城鎮(zhèn)化相結(jié)合的產(chǎn)城融合加快推進，以信息技術(shù)、電子商務(wù)等為支撐的“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”發(fā)展迅猛，以田園山水游、農(nóng)事體驗游、民風(fēng)民俗游等為特點的農(nóng)旅結(jié)合蓬勃興起。
二是農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)方興未艾。受國家強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策和扶持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策的吸引，一些外出務(wù)工農(nóng)民有了一定資金或技術(shù)積累后返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，一些大中專院校畢業(yè)生以返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)就業(yè)，一些工商業(yè)者在外完成資本積累后返鄉(xiāng)投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實現(xiàn)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村正在成為創(chuàng)業(yè)就業(yè)、大展身手的重要領(lǐng)域。上半年，第一產(chǎn)業(yè)完成固定資產(chǎn)投資7460億元，同比增長21%，分別高于全社會和第二、第三產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資增速12、17、9個百分點。
三是農(nóng)民收入繼續(xù)保持增長。上半年，農(nóng)村居民人均可支配收入6050元，實際增長6.7%，保持與經(jīng)濟增長同步。城鄉(xiāng)居民收入相對差距進一步縮小，人均可支配收入倍差為2.80，比上年同期縮小0.03。農(nóng)民工資性收入繼續(xù)增長，二季度末農(nóng)村外出務(wù)工勞動力總量17509萬人，同比增加73萬人；上半年外出務(wù)工勞動力月均收入3202元，同比增長6.7%。
在充分肯定成績的同時，也要清醒地看到，當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展仍然面臨一些需要高度關(guān)注的問題，洪澇災(zāi)害持續(xù)造成的損失不斷增加，糧食倉容緊張導(dǎo)致農(nóng)民賣糧難風(fēng)險加大，農(nóng)產(chǎn)品價格走弱的影響逐步顯現(xiàn)，農(nóng)民收入增速減緩亟待打造新動能。
下半年，要繼續(xù)圍繞農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收，切實抓好防汛抗洪和災(zāi)后恢復(fù)工作，努力減少洪澇災(zāi)害損失。統(tǒng)籌做好糧食收購和庫存消化工作，確保不出現(xiàn)農(nóng)民“賣糧難”。繼續(xù)扎實推進農(nóng)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式，抓緊啟動實施耕地草原河湖休養(yǎng)生息規(guī)劃。持續(xù)加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極引導(dǎo)社會資本參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營。大力支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合等新型業(yè)態(tài)發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)民致富和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的雙贏。完善農(nóng)民收入增長支持政策體系，確保廣大農(nóng)民共享改革發(fā)展成果。
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