在剛剛結(jié)束東盟之行后，9月18日“克強節(jié)奏”再次開啟，這一回的目的地是美洲。在未來短短十天時間里，李克強總理將赴紐約聯(lián)合國總部出席第71屆聯(lián)合國大會系列高級別會議，并對加拿大和古巴進行正式訪問，期間還將出席幾十場雙邊、多邊外事活動。
對于中國的領(lǐng)導(dǎo)人而言，2016年是一個特殊的年份。國內(nèi)調(diào)結(jié)構(gòu)、反腐敗、深化改革，每走一步都要有逆水行舟、不進則退的決然。而國際上，全球動蕩凸顯、大國競爭加劇、地區(qū)安全穩(wěn)定不斷受到挑戰(zhàn)，每一步都將是中流擊水、浪遏飛舟的驚心。特別是剛剛發(fā)生在紐約曼哈頓的爆炸案，觸發(fā)了人們關(guān)于9.11的痛點，讓動蕩之秋的不安全感史無前例，但是中國的領(lǐng)導(dǎo)人卻仍然出現(xiàn)在世界最重要的場合。
在頗不平靜的九月，李克強總理訪美，更顯示本屆政府應(yīng)對全球化危機的中國勇氣和策略。這不僅是在G20成功、萬象峰會外交破圍之后的進取之旅，而且也是展現(xiàn)中國“在場”的歷史機遇。
而我們從這個角度來觀照總理的此次的美洲行，或許能發(fā)現(xiàn)不一樣的外交含義。
首先，出席紐約的聯(lián)合國大會，將能夠把G20的中國方案說的更具體、更生動。要讓杭州的成果，從G20的精英小會走向聯(lián)合國的全球大會。在世界經(jīng)濟動蕩的多事之秋，中國難以獨善其身。供給側(cè)改革的深化，也離不開全球治理的升級，而全球治理絕不僅僅是強國的事情。中國不僅要在G20上代表第三世界說話，而且也要在聯(lián)合國大會上去爭取第三世界國家的支持。
在聯(lián)合國大會之后，李克強總理將出訪加拿大與古巴。前者是北美自由貿(mào)易區(qū)的重要成員。在中美BIT取得重大進展之后，如何協(xié)調(diào)與北美自貿(mào)區(qū)其他成員國的關(guān)系，進一步推進中國-北美自由貿(mào)易區(qū)的對接，已經(jīng)成為當務(wù)之急。
在近幾年中，中加關(guān)系已經(jīng)突破了原有的意識形態(tài)壁壘，呈現(xiàn)出政治上互信增強、經(jīng)濟上合作共贏的良好態(tài)勢。相比于對中國崛起保持復(fù)雜心態(tài)的美國，更加平和、務(wù)實的加拿大已經(jīng)成為了中國在北美地區(qū)的重要戰(zhàn)略支點。李克強總理對加拿大的訪問，既是對兩國友好合作的再次確認，也是對北美自由貿(mào)易區(qū)的一次對接。
值得注意的是，由于美國大選的不確定性正在增強，美國重回孤立主義、貿(mào)易保護主義的可能性正在增大。此次李克強總理對加拿大的訪問可以說是未雨綢繆的戰(zhàn)略先行。
其三，則是要穩(wěn)定與古巴的關(guān)系。相比于走勢看好的中加關(guān)系，中古關(guān)系卻在一定程度上存在著一定的不確定性。中古兩國的深厚友誼，既有同志情深的原因，也多少與美國長期封鎖古巴有關(guān)。隨著美國對古巴制裁的放松與解除，古巴的外部環(huán)境將產(chǎn)生很大的變化，而中國對于古巴的重要性很可能也會相對下降。雖然，中古兩國在信念上的相近與歷史上的聯(lián)系，可以有力地保證兩國會繼續(xù)地友好下去，但是國家利益總是現(xiàn)實的、具體的，有些工作我們必須做到前面。準備工作做的越好，美古關(guān)系的改善、美國市場對古巴的開放就越可能有利于中資企業(yè)在古巴的發(fā)展，就越有可能成為中古關(guān)系繼續(xù)深化的機遇。
行到水窮處，坐看云起時。從萬象峰會到此次訪美洲之旅，本屆政府的外交圖譜已經(jīng)日益清晰，抵達敏感地帶，觸碰敏感問題，大國外交不僅僅是有禮有節(jié)的據(jù)守，更需要的是“走出去”擔當和勇氣。（仲海平）
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