新華社北京10月30日電（記者 齊中熙）記者30日從民航局獲悉，民航局日前印發(fā)《關(guān)于鼓勵社會資本投資建設(shè)運營民用機場的意見》，全面放開民用機場建設(shè)和運營市場，創(chuàng)新民用機場建設(shè)和運營投融資方式，加大對政府和社會資本合作的政策支持，以提升機場服務(wù)質(zhì)量和效率，促進民航行業(yè)安全、高效發(fā)展。
根據(jù)《意見》，民航局將把符合全國民用運輸機場布局規(guī)劃、國家批準的專項規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃以及行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的運輸機場項目全部向社會資本開放；減少國有或國有控股的運輸機場數(shù)量；進一步放開運輸機場對公共航空運輸企業(yè)和服務(wù)保障企業(yè)的投資限制；全面放開通用機場建設(shè)，對投資主體不作限制，并全面放開通用機場和其他市場主體之間的投資限制；放開民航中介服務(wù)市場，符合相應(yīng)資質(zhì)要求的國有、民營、外商投資、混合所有制企業(yè)以及其他投資經(jīng)營主體，可單獨或組成項目聯(lián)合體全面參與民用機場咨詢、設(shè)計、建設(shè)、運營、維護等業(yè)務(wù)。
社會資本可通過特許經(jīng)營、經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓、股權(quán)出讓、委托運營、整合改制等資本運作方式，參與民用機場及其服務(wù)配套設(shè)施項目的建設(shè)和運營；社會資本可通過專項信托計劃、認購股權(quán)投資基金等方式參與民用機場投資活動，或通過綜合開發(fā)民用機場周邊用地或臨空經(jīng)濟區(qū)范圍內(nèi)土地、物業(yè)、商業(yè)、廣告等資源的方式建設(shè)運營機場服務(wù)配套設(shè)施。
為加大對政府和社會資本合作的政策支持，民航局將進一步簡化社會資本投資除軍民合用機場外的民用機場及其服務(wù)配套設(shè)施項目的審批程序，取消民間資本投資航站樓、貨運倉儲、地面服務(wù)、航空配餐、旅客過夜用房、停車場、能源保障、航空運輸銷售代理、航空燃油儲運加注等經(jīng)營性項目的投資核準；積極有序放開民用機場競爭性領(lǐng)域或環(huán)節(jié)的價格，創(chuàng)新價格管理方式；社會資本參與的新建、改擴建機場項目與政府投資機場項目享受同等政策待遇，可按相關(guān)政策享受民航發(fā)展基金補助和運營補貼。
民航局將向社會公開發(fā)布民用機場發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)政策、技術(shù)標準、建設(shè)項目等信息，依法加強對社會資本投資建設(shè)運營民用機場及相關(guān)活動的監(jiān)督管理，維護公平競爭秩序，建立健全守法信用體系，依法開展檢查、驗收和責任追究。
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