2016年11月，湖南省審計廳組織對全省19個貧困縣開展扶貧專項審計。一聲號令，300多名審計干部加入了這場省廳歷史上規(guī)模最大的扶貧審計行動。他們在田間地頭核實產業(yè)項目，走村串戶察民情；他們邊審計、邊歸納、邊總結，深入思考精準扶貧中存在的體制機制問題……一起來聽聽其中的三個故事。
“不走到田間地頭，哪能發(fā)現(xiàn)問題”
“每個扶貧審計項目，不論是計算機審計查找出的線索，還是查閱資料找到的疑點，都需要入戶調查，沒有一定數(shù)量的入戶調查樣本，就很難做出客觀評價。”這是此次扶貧審計項目的主審，省廳農業(yè)處副處長宋耀國對入戶調查的理解。審前調查期間，除了收集相關的扶貧政策法規(guī)，聯(lián)系財政、住建、發(fā)改等單位座談外，老宋跑了3個扶貧縣進行現(xiàn)場調查，哪里困難就去哪里，他說只有這樣才能了解情況，才能確定審計的重點。圍繞精準兩個字，開了十多次討論會，審計方案幾經(jīng)易稿，最終確定了此次扶貧審計的重點。
老宋負責整個項目的調度協(xié)調，還參與了鳳凰縣的現(xiàn)場審計工作。現(xiàn)場審計有一半的時間在入戶調查，為了能獨立地開展審計工作，入戶前他不要有關單位的人員陪同，也不通知鄉(xiāng)村兩級的干部。哪里的扶貧資金投入量大，哪里的貧困比重大，越偏遠落后，就是他們必到的地方。有一次調查了解某稻花魚產業(yè)扶貧項目，老宋來到了半山腰的一個組，向村民了解產業(yè)扶貧資金發(fā)放情況，村民說已收到了錢。按說這時調查就結束了，但老宋卻堅持要去瞧瞧他們的稻花魚養(yǎng)殖情況。村民這才說出，他們的田是山腰上的旱田，不是水田，根本無法養(yǎng)殖稻花魚。老宋說，調查產業(yè)扶貧，不走到田間地頭，哪能發(fā)現(xiàn)問題。
“說者無意，聽者有心”
譚民俊是省廳經(jīng)貿審計一處副處長，雖說年紀不大，但已是一名有16年審計經(jīng)驗的老審計了，此次審計中擔任漣源市審計組組長和祁東縣審計組主審。他在查閱某市易地扶貧搬遷資料時，從賬面上看不出任何破綻，憑證完美得無懈可擊。但是在一次與市有關主管部門同志的交談中，有人談到為了扶貧工作傾心傾力，單位還墊付一些錢解燃眉之急，市易地扶貧開發(fā)公司也支付了某鄉(xiāng)部分工程款。真是說者無意，聽者有心。前期的資料顯示該鄉(xiāng)易地扶貧搬遷集中安置項目未進行工程招標，怎么會出現(xiàn)支付工程款情況？老譚憑著職業(yè)敏銳性，覺得此事有蹊蹺，決定調整工作思路，鎖定目標對該鄉(xiāng)易地扶貧搬遷集中安置項目進行專項審計。
這個鄉(xiāng)鎮(zhèn)矗立在高山之尖，時值寒冬，崎嶇的山路上已經(jīng)結起了薄冰。經(jīng)過一個多小時顛簸，老譚一行到達鄉(xiāng)項目現(xiàn)場。眼前的集中安置點建設工地上空空蕩蕩，只留下格外醒目的4棟樁基礎工程，顯得蕭條蒼涼。審計組成員詢問相關人員，為何項目未招標而4棟樁基礎已完工？哪個單位施工的？完工工程量多少？相關人員要么支支吾吾，顧左右而言它；要么一問三不知，揣著明白裝糊涂！見狀，老譚讓審計人員繼續(xù)查看工地現(xiàn)場，自己悄悄走向附近民居，向老百姓詢問情況后，得知是一家公司做的樁基礎工程，做完后公司人員就走了，金額大概是二三百萬元，錢是鄉(xiāng)財政所支付的。得知這些信息，老譚馬上折返回鄉(xiāng)財政所，查看財政所2016年財政資金支出賬目。見已無法隱瞞，鄉(xiāng)工作人員只得說明了4棟樁基礎工程共250萬元未經(jīng)招標施工的事實。
他們將審計發(fā)現(xiàn)的情況及時向有關市委、市政府進行了反饋，市委、市政府積極組織整改，實行掛圖作戰(zhàn)，成立了專門的指揮部，抽調專門力量負責現(xiàn)場指揮?，F(xiàn)該鄉(xiāng)安置點4棟房屋已開始2樓樓面建設，5棟房屋完成樁基礎工程，待檢測3棟樁基正在緊張建設中。
“一個電話引發(fā)的嘗試”
2011年進入審計廳工作的劉京，是廳里第一批召錄的博士生，畢業(yè)于重慶大學環(huán)境工程專業(yè)，在這次審計中擔任某縣扶貧審計的主審。
在對該縣產業(yè)扶貧與金融扶貧審計時，小劉接到一個騷擾電話，問他要不要辦理私人貸款，對方清楚地說出了他的職業(yè)和年齡。小劉為這個電話的“精準”感到驚訝，感嘆現(xiàn)在的騙子通過大數(shù)據(jù)能如此清楚掌握自己的個人信息。
轉念一想，自己有沒有可能同樣通過采集不同來源的數(shù)據(jù)構建數(shù)據(jù)平臺，從而精準定位每個貧困戶及每項貧困產業(yè)甚至每筆扶貧貸款。思路一定，小劉憑借嫻熟的計算機技術，迅速從相關部門采集了有關數(shù)據(jù)，搭建縣扶貧專項數(shù)據(jù)庫。
審計人員通過這個平臺篩選出貧困戶電話，并逐一撥打進行調查。在后續(xù)的入戶核實過程中，審計人員發(fā)現(xiàn)許多貧困戶辦理的扶貧貸款并沒有用于自身產業(yè)發(fā)展，而是被統(tǒng)一轉借給了當?shù)氐囊恍┢髽I(yè)，企業(yè)支付了貧困戶每年2.5%的時間成本利息。這種方式貧困戶沒有真正參與生產經(jīng)營、管理和利益分配，導致資金沒有真正用于扶貧產業(yè)。審計指出問題后，該縣出臺4項產業(yè)扶貧、產業(yè)扶貧貸款的相關制度，完善了產業(yè)扶貧實施措施，并將大數(shù)據(jù)平臺思路推廣到縣扶貧辦，促進該地的產業(yè)扶貧精準化。
2016年扶貧審計項目結束了，他們的故事仍在繼續(xù)，聽說老宋的女兒收到了武漢大學的錄取通知書；老譚終于有時間去住院做手術，徹底取出一直折磨他的結石；小劉已經(jīng)趕赴另一個審計現(xiàn)場，這次他會用無人機新技術完成相關核查工作。他們說過的話猶在耳邊，“現(xiàn)場審計期間每天要工作到午夜，一次次的入戶調查，與貧困戶的感情越發(fā)深厚，自己有責任了解真實的情況，為他們做一點事，替他們發(fā)言。” “想貧困戶所想，才能有的放矢；急貧困戶所急，才能感同身受；做貧困戶所需，才能得到認同。”“自己就是從貧困家庭走出來的，審計貧困縣，就像是幫自己在做事。”
這就是他們的故事。(審計宣傳中心 李云玲)
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