2017年3月至5月，吉林省審計(jì)廳對2014年至2016年省發(fā)改委（省城鎮(zhèn)化辦）、財(cái)政廳，以及長春市、吉林市、撫松縣等6市（區(qū)）、縣（市）省級新型城鎮(zhèn)化建設(shè)專項(xiàng)資金管理使用及效益情況進(jìn)行了專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，科學(xué)分析了審計(jì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)的主要問題原因，有針對性地提出加強(qiáng)制度建設(shè)等3項(xiàng)14條審計(jì)建議，整改工作進(jìn)展順利并得到有效落實(shí)。
吉林省自2011年起設(shè)立統(tǒng)籌推進(jìn)吉林特色城鎮(zhèn)化建設(shè)引導(dǎo)資金，2014年至2016年，省城鎮(zhèn)化辦、省財(cái)政廳分4次下達(dá)專項(xiàng)資金8.55億元（每年2.85億元），審計(jì)調(diào)查資金申請次數(shù)163次，占總資金申請次數(shù)505次的32.28%；審計(jì)調(diào)查資金總量2.67億元，占專項(xiàng)資金總額的31.25%。截至2017年5月，審計(jì)調(diào)查的6個(gè)市（區(qū)）、縣（市）103個(gè)項(xiàng)目中有97個(gè)項(xiàng)目已開工建設(shè)，開工率達(dá)到94.17%；涉及專項(xiàng)資金2.25億元，已撥付項(xiàng)目建設(shè)單位1.85億元，資金撥付率達(dá)到82.36%。已開工項(xiàng)目完成工程投資額77.82億元，占計(jì)劃總投資額119.30億元的65.23%；除專項(xiàng)資金外共籌集資金80.06億元（其中民營企業(yè)投入資金9.32億元），專項(xiàng)資金撬動資金比例達(dá)到1：35。審計(jì)調(diào)查結(jié)果表明，省城鎮(zhèn)化辦、省財(cái)政廳和6個(gè)市（區(qū)）、縣（市）較為重視專項(xiàng)資金的管理和使用，專項(xiàng)資金基本能夠按照要求使用，專項(xiàng)資金對全省基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)發(fā)揮了積極的推動作用，但在專項(xiàng)資金分配、申請、管理、使用和效益等方面也存在一些問題。
吉林省發(fā)改委、省財(cái)政廳和6市（區(qū)）、縣（市）高度重視，對調(diào)查報(bào)告提出的問題、意見和建議，采取各項(xiàng)有效措施，積極督促整改落實(shí)，使審計(jì)建議得到有效利用，助推了全省新型城鎮(zhèn)化建設(shè)得更好，更快發(fā)展。一是規(guī)范制度完善程序。2017年8月，省財(cái)政廳會同省發(fā)改委修訂印發(fā)了《吉林省新型城鎮(zhèn)化建設(shè)專項(xiàng)資金管理辦法》，對相關(guān)內(nèi)容按審計(jì)建議進(jìn)行了規(guī)范。省發(fā)改委在新起草的《2018年度專項(xiàng)資金申報(bào)指南》“申報(bào)需提交的材料”中，按照審計(jì)建議增加了項(xiàng)目中標(biāo)通知書和項(xiàng)目建筑工程施工許可證等要件。省發(fā)改委和省財(cái)政廳健全完善省級新型城鎮(zhèn)化建設(shè)專項(xiàng)資金項(xiàng)目庫，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目分類滾動管理。二是重視效益加強(qiáng)監(jiān)督。省發(fā)改委將進(jìn)一步加強(qiáng)城鎮(zhèn)化專項(xiàng)資金的績效管理，引入第三方考核評價(jià)機(jī)制，對全省城鎮(zhèn)化專項(xiàng)資金項(xiàng)目進(jìn)行全面績效評價(jià)。積極開展城鎮(zhèn)化專項(xiàng)資金項(xiàng)目督導(dǎo)檢查，使監(jiān)督檢查工作形成常態(tài)。在專項(xiàng)資金管理和使用中做到“五有”，即資金使用有目標(biāo)、使用過程有監(jiān)控、項(xiàng)目完成有評價(jià)、評價(jià)結(jié)果有反饋、反饋結(jié)果有應(yīng)用。三是盤活資金追究責(zé)任。2017年8月，省財(cái)政廳收回部分項(xiàng)目違規(guī)取得或閑置的專項(xiàng)資金共1800萬元，將在下一預(yù)算年度重新安排使用。在落實(shí)審計(jì)整改工作過程中，部分項(xiàng)目單位對資金使用中出現(xiàn)的問題進(jìn)行了進(jìn)一步梳理，盤活專項(xiàng)資金約700萬元。對于部分項(xiàng)目不具備申請條件的問題，相關(guān)地方政府做出將申報(bào)單位納入黑名單、收回相關(guān)專項(xiàng)資金150萬元、對負(fù)責(zé)項(xiàng)目申報(bào)人員給予批評教育的處理決定。四是加快進(jìn)度造福于民。城鎮(zhèn)化專項(xiàng)資金主要用于支持吉林省公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目進(jìn)度快慢直接影響到全省民生事業(yè)的發(fā)展進(jìn)程，相關(guān)地方政府積極推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，著力解決推進(jìn)過程中的瓶頸問題，對進(jìn)度緩慢和未完成建設(shè)內(nèi)容的項(xiàng)目，做出了完成時(shí)限承諾，取得了較好的整改效果。（劉中平）
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