近年來,廣東省審計(jì)廳認(rèn)真貫徹落實(shí)審計(jì)署、省委省政府關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)查出問題整改工作的一系列部署,把推進(jìn)審計(jì)查出問題整改作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作常抓不懈,不斷完善整改機(jī)制、加強(qiáng)科學(xué)管理、擴(kuò)大監(jiān)督范圍、創(chuàng)新技術(shù)方法,多措并舉推動(dòng)整改倒逼改革、促進(jìn)發(fā)展。從近兩年整改結(jié)果看,審計(jì)查出問題大部分得到了及時(shí)有效的糾正,整改率達(dá)到98.51%,通過上繳財(cái)政、歸還原渠道資金、撥付滯留資金等方式整改問題金額共計(jì)1112.15億元,處理處分190人次,制定完善制度1618項(xiàng),嚴(yán)重違紀(jì)違法違規(guī)問題發(fā)生的性質(zhì)、范圍和頻次有明顯減輕,有力促進(jìn)了國(guó)家和省政策措施貫徹落實(shí)到位。
一、完善聯(lián)動(dòng)整改機(jī)制和動(dòng)態(tài)跟蹤機(jī)制
省委省政府把審計(jì)查出問題整改工作擺在重要的位置來抓,健全完善三大聯(lián)動(dòng)機(jī)制,形成有效的整改合力,共同做好審計(jì)“后半篇文章”。一是省政府主導(dǎo)、被審計(jì)單位和省級(jí)主管部門落實(shí)、審計(jì)部門和人大監(jiān)督的整改機(jī)制,二是審計(jì)整改與黨管干部、紀(jì)律檢查、追責(zé)問責(zé)有機(jī)結(jié)合的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,三是突出問題向人大常委會(huì)報(bào)告機(jī)制。省領(lǐng)導(dǎo)多次批示要求將整改落到實(shí)處,召開專題會(huì)議研究整改事項(xiàng),在全省整改會(huì)上對(duì)省直有關(guān)部門及地市“點(diǎn)名批評(píng)”,整改“成績(jī)單”沒達(dá)標(biāo)和成效好的部門、地市分別作典型發(fā)言,省人大、省政府以督辦督查、調(diào)研指導(dǎo)的方式,多方聯(lián)動(dòng)傳導(dǎo)壓力,解決審計(jì)整改不實(shí)的老問題。同時(shí),建立動(dòng)態(tài)跟蹤機(jī)制,明確審計(jì)結(jié)果文書出具后90天內(nèi)自行整改、一年內(nèi)現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)密切跟蹤、一年后重點(diǎn)跟蹤。對(duì)上一年度審計(jì)發(fā)現(xiàn)的突出問題,人大、政府的關(guān)注重點(diǎn)問題,全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)查出問題的整改情況持續(xù)跟蹤,定期問效,確保整改的真實(shí)性和時(shí)效性,避免被審計(jì)部門單位整改中的“虛空淺”和“舊病復(fù)發(fā)”問題。
二、加強(qiáng)整改監(jiān)督科學(xué)管理和流程優(yōu)化
加強(qiáng)對(duì)審計(jì)整改監(jiān)督的科學(xué)管理,規(guī)范動(dòng)作、優(yōu)化流程,做好監(jiān)督質(zhì)量控制,促進(jìn)監(jiān)督工作提質(zhì)增效。一方面進(jìn)行審計(jì)整改監(jiān)督流程再造,修訂管理制度,進(jìn)一步完善了“整改掛號(hào)、出具整改通知書、召開整改會(huì)、延伸現(xiàn)場(chǎng)、核查資料、出具整改報(bào)告、編制整改臺(tái)賬、整改銷號(hào)”的閉環(huán)整改流程,確保每個(gè)環(huán)節(jié)步驟均有章可循;另一方面注重整改現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo),專人對(duì)接,直擊問題關(guān)鍵,逐項(xiàng)落實(shí)核對(duì)資料,理清責(zé)任鏈條,加大問責(zé)力度,逐步改變被審計(jì)部門、單位“重查處、輕整改”的觀念,形成審計(jì)整改監(jiān)督的震懾效應(yīng),使每一次審計(jì)整改都“入木三分”。2016年至2017年共發(fā)出整改通知書59份,涉及242個(gè)被審計(jì)單位,召開現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)整改會(huì)229個(gè),形成整改報(bào)告188份。
三、擴(kuò)大整改監(jiān)督范圍實(shí)現(xiàn)全覆蓋
一方面逐步擴(kuò)大整改監(jiān)督范圍,將審計(jì)報(bào)告等結(jié)果文書提出的審計(jì)意見和建議、審計(jì)署交辦的整改事項(xiàng)、省委省政府交辦的整改事項(xiàng)和省領(lǐng)導(dǎo)批示意見的整改落實(shí)情況、省人大對(duì)審計(jì)工作報(bào)告的決議和審議意見的落實(shí)情況等4部分內(nèi)容均納入整改監(jiān)督范圍,逐條逐項(xiàng)進(jìn)行跟蹤督促檢查,在“體檢看病”之后進(jìn)行全面的“對(duì)癥診療”,基本實(shí)現(xiàn)了整改監(jiān)督全覆蓋;另一方面在整改擴(kuò)面的前提下聚焦重點(diǎn)難點(diǎn),實(shí)行精準(zhǔn)整改,提高整改效率。著重抓好涉及供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧、國(guó)有企業(yè)重大事項(xiàng)、重大建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)等事關(guān)全局重點(diǎn)問題的整改。堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待、分類施策,對(duì)個(gè)性問題或可以馬上解決的問題,以“馬上就辦”的工作作風(fēng)和“釘釘子”精神推動(dòng)立行立改;對(duì)重大違紀(jì)違法違規(guī)問題,及時(shí)作出相應(yīng)處理,嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé);對(duì)因客觀條件暫時(shí)無法整改到位的問題,明確整改期限和時(shí)間表;對(duì)體制機(jī)制制度層面、成因復(fù)雜的問題,加強(qiáng)綜合調(diào)研和分析研究,促進(jìn)相關(guān)制度廢改立釋及配套銜接,建立長(zhǎng)效機(jī)制。
四、創(chuàng)新整改監(jiān)督信息化技術(shù)方法
進(jìn)一步創(chuàng)新整改監(jiān)督精細(xì)化、信息化管理技術(shù)方法,著手建立和試行審計(jì)整改監(jiān)督數(shù)據(jù)庫(kù),包括臺(tái)賬數(shù)據(jù)庫(kù)、報(bào)告數(shù)據(jù)庫(kù)、項(xiàng)目基本信息數(shù)據(jù)庫(kù)、突出問題數(shù)據(jù)庫(kù)等4個(gè)子庫(kù),每個(gè)子庫(kù)均有特定用途和細(xì)分指標(biāo)。在信息化技術(shù)管理下,審計(jì)部門對(duì)整改情況進(jìn)行橫向縱向多維度分析,各地各部門對(duì)照臺(tái)賬數(shù)據(jù)和清單列表,倒排整改時(shí)間表,按要求逐條逐項(xiàng)落實(shí),有效地提高了整改的跟進(jìn)和落實(shí)效果。(祝青)
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