近日，多家媒體記者赴廣東地區(qū)開展深入釆訪調(diào)研，了解審計(jì)機(jī)關(guān)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆一中、二中、三中全會(huì)精神情況，以及新時(shí)代審計(jì)機(jī)關(guān)改革創(chuàng)新更好履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)的典型做法。在調(diào)研中，媒體記者們深刻感受到，地處改革開放前沿的廣東地區(qū)的審計(jì)工作非常具有代表性。審計(jì)一線采訪調(diào)研，讓他們更加直觀、更加清晰地體會(huì)到，新時(shí)代的國家審計(jì)有新氣象、新作為，在推動(dòng)黨中央國務(wù)院重大政策部署的落地生根、打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)中發(fā)揮著重要的作用。
以審計(jì)全覆蓋保障財(cái)政資金安全使用
在全國“兩會(huì)期間”，習(xí)近平總書記親臨廣東代表團(tuán)參加審議并發(fā)表重要講話，要求廣東在構(gòu)建推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、形成全面開放新格局、營造共建共治共享社會(huì)治理格局上走在全國前列。
4月10日，在接受記者們采訪時(shí)，廣東省審計(jì)廳廳長盧榮春表示，廣東省審計(jì)廳把學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)抓緊抓好，深刻認(rèn)識(shí)審計(jì)工作的重要任務(wù)，把著力點(diǎn)聚焦到促進(jìn)提升發(fā)展質(zhì)量和效益上來。
“廣東審計(jì)一直把保證財(cái)政資金使用安全作為工作重點(diǎn)之一”，盧榮春表示。5年來，廣東省審計(jì)機(jī)關(guān)對財(cái)政資金實(shí)行全方位的審計(jì)監(jiān)督。一是對省級(jí)財(cái)政資金實(shí)施全口徑審計(jì)監(jiān)督；二是按照“全面審計(jì)、突出重點(diǎn)”的原則，對重點(diǎn)監(jiān)督部門每2年輪審1次；三是完成對21個(gè)地級(jí)以上市財(cái)政決算的第一遍輪審，并啟動(dòng)了第二輪審計(jì)；四是積極探索聯(lián)網(wǎng)審計(jì)，對省級(jí)財(cái)政資金“大數(shù)據(jù)”實(shí)施遠(yuǎn)程動(dòng)態(tài)監(jiān)控。通過這樣不斷健全全方位審計(jì)監(jiān)督，當(dāng)好財(cái)政資金守護(hù)者。
此外，在審計(jì)中，廣東省審計(jì)廳堅(jiān)持把推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為重點(diǎn)任務(wù)，突出對“三去一降一補(bǔ)”行動(dòng)計(jì)劃、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、“放管服”改革等政策措施推進(jìn)和落實(shí)情況的審計(jì)監(jiān)督，及時(shí)反映新情況、新問題，采取邊審計(jì)、邊督促整改、按季度報(bào)告的方式，促進(jìn)政策落實(shí)和不斷完善。持續(xù)開展公務(wù)支出和公款消費(fèi)情況審計(jì)，推動(dòng)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例等相關(guān)規(guī)定落到實(shí)處。
轉(zhuǎn)換審計(jì)思維破除簡政放權(quán)“頑疾”
習(xí)近平總書記指出，我國經(jīng)濟(jì)增長已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，在這個(gè)過程中要以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，不斷深化“放管服”改革。如何通過重大政策跟蹤審計(jì)，解決審批權(quán)“放不下”、“管不好”等頑疾，是媒體記者們關(guān)注的焦點(diǎn)之一。
在審計(jì)署駐廣州特派辦組織的座談會(huì)上，廣州特派辦分黨組書記、特派員章軻專門向記者們介紹了審計(jì)工作的創(chuàng)新做法。
“主要是以系統(tǒng)思維為指導(dǎo)，來轉(zhuǎn)換審計(jì)思維。”章軻表示，尤其是從2017年四季度以來，廣州辦認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十九大精神和十九屆一中、二中、三中全會(huì)精神，從過去關(guān)注單一部門、單一審批權(quán)的“明放暗不放”、“放虛不放實(shí)”等內(nèi)容，到重點(diǎn)關(guān)注促進(jìn)政府各部門之間在工程領(lǐng)域行政審批事項(xiàng)的優(yōu)化整合、流程再造上來。
據(jù)介紹，2017年四季度以來，廣州辦審計(jì)人員系統(tǒng)梳理現(xiàn)實(shí)中工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)徟母鳝h(huán)節(jié)、涉及的部門，整理發(fā)現(xiàn)廣東省工程投資項(xiàng)目涉及到的審批事項(xiàng)仍多達(dá)八十多項(xiàng)、分布在近三十個(gè)職能部門，涉及立項(xiàng)、報(bào)建、驗(yàn)收等各個(gè)階段，環(huán)節(jié)多、流程長、優(yōu)化空間大。以從大量的資料里整理出來的審批路線圖為基礎(chǔ)，審計(jì)組打破部門之間的不協(xié)調(diào)，通過兩個(gè)季度持續(xù)努力，發(fā)現(xiàn)了簡政放權(quán)中存在的兩大類問題。一是發(fā)現(xiàn)部分國務(wù)院已取消的審批前置條件仍在繼續(xù)審批，甚至設(shè)定強(qiáng)制性中介服務(wù)。二是發(fā)現(xiàn)同一部門管理職能中相同或相近的事項(xiàng)未充分整合。
在審計(jì)的督促整改下，完善審批流程和職能整合的步伐也明顯加速。針對上述設(shè)置前置條件的問題，廣東省有關(guān)部門高度重視，省發(fā)展改革委、國土資源廳組織相關(guān)地市全面清理核查企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)前置條件設(shè)置情況，立即取消不符合國家規(guī)定的規(guī)章制度、內(nèi)部工作規(guī)則，修訂完善網(wǎng)上辦事指南，糾正不符合要求的審批行為。針對審計(jì)反映的職能相同或相近事項(xiàng)未充分整合的問題，廣東省發(fā)展改革委、財(cái)政廳加強(qiáng)自身整改，并督促全省各市發(fā)展改革、財(cái)政部門加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目儲(chǔ)備與項(xiàng)目審批工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和整合，進(jìn)一步優(yōu)化投資項(xiàng)目審批流程等，取得較好效果。
審計(jì)署駐廣州特派辦副特派員劉丹向記者們介紹了廣州辦黨建和干部隊(duì)伍建設(shè)情況，劉丹指出，廣州辦堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位，教育引導(dǎo)黨員干部加強(qiáng)黨性鍛煉，堅(jiān)定理想信念，強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，自覺把審計(jì)事業(yè)融入黨和國家的發(fā)展大業(yè)。
政策跟蹤審計(jì)護(hù)航重大項(xiàng)目建設(shè)
釆訪調(diào)研中，記者一行來到珠海市橫琴新區(qū)重大項(xiàng)目跟蹤審計(jì)現(xiàn)場。
橫琴口岸是國家重要一類口岸，項(xiàng)目功能復(fù)雜，質(zhì)量要求高，建設(shè)周期長，投資規(guī)模大，為確保該項(xiàng)目順利建設(shè)，切實(shí)防范質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)和廉政風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)區(qū)管委會(huì)批準(zhǔn)，決定學(xué)習(xí)借鑒相關(guān)跟蹤審計(jì)成功經(jīng)驗(yàn)，對該項(xiàng)目實(shí)施全過程跟蹤審計(jì)。
跟蹤審計(jì)采取與項(xiàng)目建設(shè)同步開展的方式進(jìn)行，圍繞建設(shè)資金使用和工程質(zhì)量主線，以對口岸通關(guān)設(shè)施等審計(jì)為重點(diǎn)，覆蓋整體項(xiàng)目，對項(xiàng)目前期準(zhǔn)備、建設(shè)實(shí)施和竣工結(jié)算同步開展審計(jì)監(jiān)督。
在2017年近4個(gè)月的跟蹤審計(jì)過程中,審計(jì)組及時(shí)發(fā)出審計(jì)信息和建議函14份，建設(shè)單位積極配合，及時(shí)推進(jìn)問題解決，防患風(fēng)險(xiǎn)于未然，取得了較好成效。
在接受記者采訪時(shí)，新區(qū)黨委副書記、管委會(huì)副主任楊川表示：“跟蹤審計(jì)最大的特點(diǎn)是及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)促進(jìn)整改，國家審計(jì)有效推動(dòng)了橫琴口岸及綜合交通樞紐開發(fā)工程項(xiàng)目的有序建設(shè)。”
釆訪調(diào)研行程中，記者們還先后來到廣州市自來水審計(jì)項(xiàng)目現(xiàn)場、深圳市部門預(yù)算執(zhí)行聯(lián)網(wǎng)審計(jì)現(xiàn)場和一線審計(jì)人員以及相關(guān)單位工作人員面對面交流，深入了解國家審計(jì)在促進(jìn)保障和改善民生、推進(jìn)提高財(cái)政管理績效和深化財(cái)政領(lǐng)域重點(diǎn)改革等方面發(fā)揮的重要作用。
2018年，是貫徹黨的十九大精神的開局之年，改革開放40周年，決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。2018年是實(shí)干之年。在新時(shí)代，審計(jì)署將以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神和十九屆一中、二中、三中全會(huì)精神，深化對黨和國家機(jī)構(gòu)改革的重大意義的認(rèn)識(shí)，貫徹落實(shí)好黨中央國務(wù)院關(guān)于審計(jì)管理體制改革的重大部署，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，著眼統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，聚焦打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，創(chuàng)新審計(jì)理念，突出審計(jì)重點(diǎn)，推進(jìn)審計(jì)全覆蓋，依法全面履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，為決勝全面建成小康社會(huì)、奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利作出積極貢獻(xiàn)。（郭相淮）
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