陳 健
（2020年2月9日）
同志們：
當前疫情防控工作正有力開展，但疫情形勢依然嚴峻復雜，防控工作正處在關鍵階段。近期，五部委按照黨中央、國務院的決策部署下發(fā)了緊急通知，其目的是強化對疫情防控重點保障企業(yè)的資金支持，審計機關的任務是加強對重點保障企業(yè)支持資金的審計監(jiān)督，促進資金使用的公開、公平、公正。做好這項工作是各級審計機關踐行“兩個維護”的政治責任和具體行動。審計署對疫情防控專項審計工作高度重視，成立了疫情防控資金和捐贈款物專項審計工作領導小組，署黨組書記、審計長胡澤君同志任領導小組組長，對相關工作進行了專題研究部署。這次對疫情防控重點保障企業(yè)支持資金的跟蹤審計，就是專項審計的重要組成部分。就開展好這次審計工作，我講幾點意見。
一、總體要求
各級審計機關要認真學習貫徹習近平總書記關于加強疫情防控工作的重要指示精神和中央政治局常委會議精神，認真落實中央應對疫情工作領導小組和國務院常務會議部署，按照本次五部委電視電話會議的要求，把疫情防控專項審計作為當前最重要的工作來抓，加強對中央貼息再貸款資金的全過程審計監(jiān)督，督促各方面切實加大對疫情防控重點保障企業(yè)的資金支持力度，促進資金使用的公開、公平、公正，推動政策盡快落地見效，推動全力保障醫(yī)療防護物資和居民生活必需品的供應，為堅決遏制疫情蔓延勢頭、堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)發(fā)揮有力、有效的審計監(jiān)督作用。
這次專項審計時間緊、任務重、要求高，環(huán)境特殊，社會各方面關注。這就要求我們要堅持統(tǒng)一領導、分工負責，嚴格按照全國一盤棋的要求組織開展工作；要求我們統(tǒng)籌推進、突出重點、緊扣上述審計目標開展工作；要求我們依法審計、實事求是，推動疫情防控相關政策資金下達快、落點準、早見效。
二、審計的對象和內(nèi)容
本次審計的對象是中央和地方相關主管部門、銀行業(yè)金融機構和獲得資金支持的疫情防控重點保障企業(yè)。
審計的內(nèi)容包括，一是主管部門相關政策措施的推進、落實和銜接情況。關注再貸款的發(fā)放、財政貼息、金融機構放款和企業(yè)用款是否有效匹配、銜接順暢，并根據(jù)疫情防控和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況及時調整，對政策落實中發(fā)現(xiàn)的問題及時提出完善意見和建議。二是銀行業(yè)金融機構資金的發(fā)放情況。通過審計推動銀行積極作為、及時作為，滿足重點保障企業(yè)的融資需求并提供便利化融資服務。關注銀行是否存在增加各類附加貸款條件、設置過高的增信門檻、撥付進度過慢等增加企業(yè)負擔、降低企業(yè)融資實得率、影響企業(yè)用款效率的問題。三是企業(yè)獲取和使用貼息貸款的情況。通過審計推動重點保障企業(yè)切實得到資金支持，并將資金及時用于重要醫(yī)用物資和居民生活必需品的生產(chǎn)、經(jīng)營、收儲、運輸、銷售等活動。
在審計過程中還要注重發(fā)揮審計的“經(jīng)濟體檢”作用，關注疫情防控重點物資的生產(chǎn)及流轉過程當中，體制、機制和管理方面出現(xiàn)的不協(xié)調、不銜接等問題，深入分析原因，提出建議，督促及時整改。
三、組織實施
此次審計，由審計署疫情防控資金和捐贈款物專項審計領導小組辦公室統(tǒng)籌協(xié)調，按照全國審計“一盤棋”“兩統(tǒng)籌”的要求，審計署相關派出審計局、18個特派員辦事處、省及省以下各級審計機關根據(jù)被審計單位和資金的具體分布和走向情況，密切協(xié)調配合，開展審計工作。
設有特派辦的?。▍^(qū)、市），審計工作由特派辦牽頭匯總并對省屬單位開展審計，省級審計機關負責組織對市縣所屬單位開展審計。未設特派辦的省份和新疆生產(chǎn)建設兵團由省級審計機關組織開展審計，審計結果報審計署。要適應疫情防控工作時效性的需要，做到快速反應、及時跟進，審計中發(fā)現(xiàn)需要上級協(xié)調解決的問題，要第一時間上報。
審計中要更加有效地運用非現(xiàn)場大數(shù)據(jù)審計方式，提高數(shù)據(jù)分析的深度和精準度，通過大數(shù)據(jù)分析來摸清情況、發(fā)現(xiàn)疑點，精準核查。要堅持因地制宜，充分應用電話、傳真、網(wǎng)絡等載體與被審計單位溝通對接，確有必要的，可以精準開展現(xiàn)場延伸。要根據(jù)被審計單位提供的資料生成審計表格，不得由企業(yè)代為填報，盡可能減輕被審計單位的負擔，盡可能減少現(xiàn)場審計時間，特別是對疫情緊急地區(qū)和單位的現(xiàn)場審計時間，為被審計單位聚焦疫情防控重點物資的生產(chǎn)和流通創(chuàng)造條件，不能因跟蹤審計影響他們的相關工作。
各級審計機關要和財政、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、金融管理部門和金融機構之間通力合作，共享信息，形成合力。審計過程中需要上述有關部門和單位提供相關數(shù)據(jù)、資料的，也請給予及時的支持。
四、依法文明廉潔審計
各級審計機關要堅持和落實審計質量責任制，對審計組和審計人員提出明確要求，每個審計組、每名審計人員都要恪盡職守，堅持依法審計、文明審計、廉潔審計，嚴格執(zhí)行審計工作程序和各環(huán)節(jié)的質量控制要求。
要認真落實“三個區(qū)分開來”重要要求，堅持具體情況具體分析。要全面客觀辯證地看待問題，鼓勵對疫情防控工作有促進作用的創(chuàng)新性做法，促進敢于擔當、積極作為；對向貼息貸款“伸手”，套取、騙取資金等違紀違法問題，要一查到底，絕不能使疫情防控的救命錢成為“唐僧肉”；對形式主義、官僚主義問題，對不作為、慢作為、亂作為，影響貼息貸款發(fā)揮作用、延誤疫情防控等問題要堅決及時糾正。
今天的會議進一步明確了相關的要求，請大家會后立即行動起來。
（此件主動公開）
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