湖北審計(jì)查出問題整改工作走向“三位一體”格局(07-10-17)
近年來,湖北省采取有力措施,全面加強(qiáng)審計(jì)查出問題的整改,形成了“黨委、人大、政府領(lǐng)導(dǎo)高度關(guān)注,相關(guān)主管部門整體聯(lián)動,審計(jì)部門加強(qiáng)跟蹤督辦”的整改工作格局,使審計(jì)查出的問題得到迅速整改。自去年以來,湖北省審計(jì)工作報(bào)告中列舉問題的整改率達(dá)到90%以上,一些較為嚴(yán)重的違紀(jì)違規(guī)問題明顯減少,全省財(cái)政財(cái)務(wù)管理水平顯著提高。
黨委批示問責(zé),人大督辦檢查,政府組織整改
湖北省各級黨委、人大和政府高度重視審計(jì)查出問題的整改工作。自2004年以來,湖北省領(lǐng)導(dǎo)先后317次對審計(jì)情況作出批示,要求被審計(jì)單位認(rèn)真糾正存在的問題,嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,并公開通報(bào)處理情況,從制度和機(jī)制上促進(jìn)加強(qiáng)管理。其中,中共中央政治局委員、湖北省委書記俞正聲批示57次。同時,湖北省人大也高度關(guān)注審計(jì)查出問題的整改工作。2003年以來,省人大每年都在審議《審計(jì)工作報(bào)告》后,作出加強(qiáng)審計(jì)查出問題整改工作的專門決議;人大財(cái)經(jīng)委、預(yù)工委先后10多次組成工作組,對十堰、隨州等地和省建設(shè)廳、省地稅局、省國土資源廳等20多個省直部門和單位的審計(jì)整改工作進(jìn)行督辦檢查;先后3次到省審計(jì)廳聽取審計(jì)整改的有關(guān)情況,支持審計(jì)部門采取進(jìn)一步督辦措施。在省委和省人大的督促下,湖北省政府先后20多次召開省長辦公會、專題會議或電視電話會議,部署審計(jì)整改工作;先后開展了治理教育亂收費(fèi)、財(cái)政改革措施落實(shí)、財(cái)經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行情況等10多項(xiàng)專項(xiàng)整治活動。省政府領(lǐng)導(dǎo)還采取調(diào)研和現(xiàn)場檢查等方式,親自督辦整改工作。如針對審計(jì)查出交通建設(shè)領(lǐng)域違法分包轉(zhuǎn)包工程比較嚴(yán)重的問題,分管副省長專程到省交通廳督辦整改落實(shí)情況。省紀(jì)委、監(jiān)察部門先后20多次會同有關(guān)主管部門組成工作組,奔赴各地和有關(guān)部門督促整改審計(jì)查出的問題。省政府還先后4 次公開處理交通建設(shè)項(xiàng)目、長江堤防建設(shè)項(xiàng)目、農(nóng)村中小學(xué)危房改造等專項(xiàng)資金和少數(shù)省直部門存在的嚴(yán)重違紀(jì)問題。
紀(jì)檢監(jiān)察和司法機(jī)關(guān)密切協(xié)作,有關(guān)主管部門緊密配合,被審計(jì)單位主動整改
審計(jì)整改是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工作,必須要求有關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)作配合,才能確保整改效果。近年來,湖北省各級審計(jì)機(jī)關(guān)普遍與紀(jì)檢、公安等部門建立了經(jīng)濟(jì)案件移送處理制度。2004年以來,全省審計(jì)機(jī)關(guān)共向紀(jì)檢、監(jiān)察和司法機(jī)關(guān)移送各類經(jīng)濟(jì)案件線索215件,大部分得到及時處理。該省財(cái)政、教育、水利、交通、國土等行業(yè)主管部門先后60多次向省審計(jì)廳反饋審計(jì)整改情況,并根據(jù)審計(jì)建議,出臺了扶貧、住房公積金、三峽移民和地質(zhì)災(zāi)害防治資金、水利等專項(xiàng)資金管理,以及交通建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)、招投標(biāo)管理等制度和辦法40多項(xiàng),加強(qiáng)了對本系統(tǒng)、本行業(yè)部門的資金和項(xiàng)目管理。由于有關(guān)部門的密切配合,被審計(jì)單位配合整改工作的主動性和自覺性大大提高。不少地方和部門、單位邊審計(jì)邊制定整改方案,邊糾正存在的問題;有的不等審計(jì)結(jié)束,就主動與審計(jì)組溝通整改情況;有的單位負(fù)責(zé)人在審計(jì)結(jié)束后,主動到省審計(jì)廳匯報(bào)審計(jì)整改情況,或及時向省審計(jì)廳反饋整改工作進(jìn)度。與前些年相比,審計(jì)整改工作的難度大大降低,進(jìn)展明顯加快,整改工作的力度和深度也明顯加大。
財(cái)政審計(jì)部門統(tǒng)一協(xié)調(diào),機(jī)關(guān)內(nèi)部密切協(xié)同,全力跟蹤整改結(jié)果
湖北省審計(jì)機(jī)關(guān)把審計(jì)整改納入審計(jì)工作的重要內(nèi)容和組織部分,作為鞏固和擴(kuò)大審計(jì)成果的一項(xiàng)重大舉措來抓。為了強(qiáng)化這項(xiàng)工作,該省審計(jì)廳建立了分工明確、各負(fù)其責(zé)的督促整改工作責(zé)任制,明確要求誰發(fā)現(xiàn)問題,誰負(fù)責(zé)督促整改,重大問題組織專班抓整改。其中,對審計(jì)工作報(bào)告中反映的問題,由省審計(jì)廳財(cái)政審計(jì)處牽頭,組織各業(yè)務(wù)處室對各項(xiàng)審計(jì)整改工作進(jìn)行跟蹤督辦,并匯總總體整改情況,向省人大和省政府報(bào)告;各業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)本部門組織實(shí)施項(xiàng)目的審計(jì)整改,在規(guī)定的時間內(nèi)按要求向財(cái)政審計(jì)處提供審計(jì)整改情況;省審計(jì)廳法制處、綜合處等綜合部門分別對審計(jì)移送案件和領(lǐng)導(dǎo)批示辦理等情況進(jìn)行匯總反饋。同時,對整改工作內(nèi)容和目標(biāo)提出了具體要求:在整改內(nèi)容上,重點(diǎn)抓好對黨政領(lǐng)導(dǎo)批示意見、審計(jì)決定、審計(jì)查出的突出問題和移交紀(jì)檢監(jiān)察、司法機(jī)關(guān)的經(jīng)濟(jì)案件線索的跟蹤督辦。在整改目標(biāo)上,對領(lǐng)導(dǎo)批示,要求完全督促落實(shí)到位,達(dá)到省領(lǐng)導(dǎo)批示的具體要求;對審計(jì)決定,要求在規(guī)定的時間內(nèi)100%地落實(shí);對審計(jì)查出的問題,要求當(dāng)年糾正比例達(dá)到70%以上,次年達(dá)到90%以上,確實(shí)無法糾正或不能糾正的要說明具體理由;對移送的經(jīng)濟(jì)案件線索,要求督促有關(guān)部門及時反饋處理意見。各級審計(jì)機(jī)關(guān)還建立了邊審邊改、跟蹤回訪制度,堅(jiān)持發(fā)現(xiàn)問題與整改同步,做到“審、幫、促”并舉,力爭審計(jì)一個單位,督促整改一個單位,促進(jìn)規(guī)范一個行業(yè)。
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