甘當政府資金“看門人”——紹興審計服務經(jīng)濟發(fā)展紀實(07-9-28)
履“衛(wèi)士”職責，練“勇士”功夫，負“謀士”重任，近年來，浙江省紹興市審計局甘當政府資金的“看門人”，帶出了一支敢于碰硬、勤政廉潔的好隊伍，提高了政府資金的管理水平和使用效益。
看緊政府“錢袋子”
審計就是政府資金的‘看門人’。在談到審計的職能時，紹興市審計局局長錢水祥說，要通過審計維護政府資金和財產(chǎn)的安全有效。
去年，紹興市審計機關共審計行政機關、企事業(yè)單位和社會團體354家，查出了各類違紀違規(guī)金額36.3億，上繳財政3092萬元，向司法、紀檢機關移送案件10起。
對審計對象的“嚴”，是為了對人民的“愛”。紹興市審計局圍繞投資決策、工程管理、資金使用、投資績效等，對政府投資項目實施監(jiān)督。針對群眾普遍關注的某經(jīng)濟適用房住宅小區(qū)項目，通過專項審計直接為政府增加收入605萬元，促成有關部門收回安置房差價款3593.7萬元，盤出房源175套。
在一名審計人員的辦公室里，記者見到了他去年審計某大項目的檔案，疊放在一起近半米高。一本本卷宗見證了審計項目實施的全過程，一頁頁報告蘊涵著審計人員的智慧與勇氣，一份份證據(jù)體現(xiàn)了審計工作的嚴謹與細致，一筆筆數(shù)據(jù)包含著審計組30多個日夜的酸、辣、苦、甜……
今年6月27日，紹興市審計局受市政府委托，向市人大常委會提交了一份很有分量的審計清單，“揭蓋子”占到七成以上篇幅。審計報告中的十多項內(nèi)容，每一項都擲地有聲。
“工作嚴謹細致，情況反映清楚，評價實事求是，充分發(fā)揮了審計的監(jiān)督作用?！笔腥舜蟪Ｎ瘯浞挚隙藢徲媹蟾妗?/DIV>
正是憑著務實高效的工作作風和扎實的業(yè)務功底，光是紹興市審計局被國家人事部和審計署評為四年一度的“全國先進集體”。李金華審計長也為紹興審計寫下了八個大字：“圍繞中心，服務大局”。
筑牢審計“生命線”
驕人的審計業(yè)績背后，是一支剛正不阿、勤政廉潔、英勇善戰(zhàn)的審計隊伍。
深夜12點半，電話響起，一個男子陰森森地說：“這幾天查帳悠著點，不然小心你的腳、手少了一只。”威脅電話每隔幾分鐘便響起，屋主只能撥掉電話插頭。第二天，一位審計人員外出審計時，半張臉被不明人士抓傷。
這不是在拍電視劇，而是審計人員的真實經(jīng)歷。審計的本質(zhì)是揭露問題，用錢水祥局長的話說“我們的工作注定是得罪人的”。許多審計人員在審計過程當中，受到過各種威脅、恐嚇；當然，也少不了遇到各種請托送禮，都被審計人員婉拒。
“我們生存在一個有許多潛規(guī)則暗暗支撐的社會生態(tài)環(huán)境里，但職責要求我們從內(nèi)部敲碎那些注定與自己有千絲萬縷聯(lián)系的某些東西?！币幻谵k理某部門審計項目的工作人員感慨地說，“要想公開公正地審計別人，先得過別人反審計的關?！?/DIV>
由此，廉政建設注定成為審計工作的“生命線”。不久前，剛剛接受完世界銀行貸款項目審計的市名城辦工作人員真誠的說：“審計人員講廉潔，他們的‘廉’字體現(xiàn)在一個短短的電話里，一頓簡單的工作餐里，一趟幾分鐘的車程里?！?/DIV>
這名工作人員所指的是審計部門獨有的“八不準”原則：不準由被審計單位安排住宿；不準接受被審計單位安排的就餐和宴請；不準借用被審計單位的交通工具……
每一條“不準”看起來都是小節(jié)，但小節(jié)往往起大作用。近幾年來，紹興市審計部門強化廉政建設，完善監(jiān)督機制，實行“雙向反饋”，堅持回訪制度，帶出了一支作風過硬、廉潔奉公的隊伍。
為使這支隊伍的素質(zhì)不斷得到提升，市審計局加強了“學習型機關”建設。從2005年初開始，每月一期的“審計講壇”開講。在聽完了錢水祥主講的《強化理論學習，努力提高發(fā)現(xiàn)問題分析問題解決問題能力》的輔導課后，審計干部王興燦說：“講課內(nèi)容與審計工作連得很緊，對審計過程中如何發(fā)現(xiàn)問題、分析原因、提出對策建議具有直接借鑒作用，針對性強，實效較好?！?/DIV>
努力打造“學習型”機關，在今年全國審計機關精神文明建設工作會議上，紹興市審計局作為全國地市一級代表與會交流，其做法被編入國家審計署精神文明建設經(jīng)驗匯編。
審計創(chuàng)新“不停步”
審計創(chuàng)新無止境，惟有不斷創(chuàng)新才能取得進步。為盡快適應審計發(fā)展的新要求，紹興市審計部門轉(zhuǎn)變思路，更新觀念，從審計手段、審計重點、審計方式等方面入手，積極應對審計變革帶來的挑戰(zhàn)。
隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，由手工審計向計算機輔助審計轉(zhuǎn)變，是審計手段創(chuàng)新的必然要求。今年，紹興市審計局在財政“同級審”中，成功實行了對財政總預算會計電子賬簿數(shù)據(jù)的獲取、恢復和導入。
“這次試驗成功，一舉結(jié)束了近十年來市本級財政總預算會計收支審計中，只有紙質(zhì)資料而無電子數(shù)據(jù)的歷史，大大加快了審計進度?！币幻麑徲嬋藛T稱。去年以來，審計部門精心研究制定了全市審計信息化建設“五年規(guī)劃”，投入上百萬元完成“１拖６”審計管理系統(tǒng)，使審計手段轉(zhuǎn)優(yōu)。
審計重點也由傳統(tǒng)財務收支審計為主，向以效益為主的績效審計轉(zhuǎn)變，這激發(fā)了審計人員的創(chuàng)新熱情。2006年以來，紹興市審計局有10多項工作在省審計廳各類會議上作交流介紹并獲好評。投資審計工作為全省提供了經(jīng)驗借鑒，近三年投資審計核減工程造價15.1億元，在全省名列前茅。
同時，審計部門積極探索審計監(jiān)督關口前移，與曹娥江大閘工程管委會開展財務管理與審計共建。將本應在工程完工后的審計項目關口前移，確保了這一工程的順利進展。
一份耕耘一份收獲，審計創(chuàng)新取得了明顯成效。2006年紹興市有6只審計項目被評為省優(yōu)秀審計項目，數(shù)量上與杭州并列第一，紹興市審計局在省審計廳崗位目標責任制考核中獲得第二名，實現(xiàn)了審計工作的新跨越。（胡云欣 王興燦）
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