創(chuàng)新機(jī)制 強(qiáng)化措施 襄樊市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作步入快車(chē)道（07-9-17）
近日，湖北省襄樊市召開(kāi)了第八次經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，會(huì)上充分肯定了去年全市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，在促進(jìn)深化源頭治腐工程和加強(qiáng)干部監(jiān)督管理等方面取得了新的進(jìn)展和成效。
審計(jì)范圍明顯擴(kuò)大。去年，該市共完成147名黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)任務(wù)，其中：縣（市）區(qū)長(zhǎng)4名；市直部門(mén)單位負(fù)責(zé)人26名；縣直部門(mén)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部117名。審計(jì)查出違紀(jì)違規(guī)金額15.3億元，管理不規(guī)范和損失浪費(fèi)金額2.98億元，其中：領(lǐng)導(dǎo)干部涉嫌個(gè)人經(jīng)濟(jì)問(wèn)題842萬(wàn)元。在對(duì)4名縣（市）長(zhǎng)審計(jì)中，審計(jì)查出收入未納入預(yù)算管理、虛增預(yù)算收入、滯留挪用專(zhuān)項(xiàng)資金、違規(guī)收費(fèi)和攤派資金、違反國(guó)家稅收政策規(guī)定，以及在企業(yè)改制、招商引資、項(xiàng)目招投標(biāo)中存在的問(wèn)題。審計(jì)后向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)移送涉嫌經(jīng)濟(jì)案件線索6起，已立案3人，“雙規(guī)”1人。
審計(jì)方法不斷創(chuàng)新。一是堅(jiān)持量力而行、控制數(shù)量、確保質(zhì)量的原則，審計(jì)重點(diǎn)更加突出。各地在實(shí)踐中注意改進(jìn)方法，根據(jù)干部監(jiān)督管理需要和審計(jì)力量，合理安排經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)計(jì)劃，將擬提拔和即將離任的領(lǐng)導(dǎo)干部，以及資金量大、管理權(quán)力大的部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部和群眾舉報(bào)多的領(lǐng)導(dǎo)干部作為審計(jì)重點(diǎn)，先行安排審計(jì)。二是進(jìn)一步拓展審計(jì)范圍，加強(qiáng)延伸審計(jì)，審計(jì)的廣度、力度和深度明顯加大。各地堅(jiān)持以財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)為基礎(chǔ)，將領(lǐng)導(dǎo)干部行使經(jīng)濟(jì)管理權(quán)、決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)的有關(guān)事項(xiàng)納入審計(jì)范圍，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金、國(guó)土資金、資產(chǎn)處置、政府債務(wù)和經(jīng)濟(jì)決策事項(xiàng)的審計(jì)，抓好對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題的追溯審計(jì)和二、三級(jí)單位延伸審計(jì)，不僅更加全面客觀地反映了領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力和管理水平，而且發(fā)現(xiàn)了一批經(jīng)濟(jì)案件線索。如在對(duì)某單位審計(jì)時(shí)，通過(guò)大量的內(nèi)查外調(diào)，查出了12個(gè)方面的違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題，其中：私設(shè)“小金庫(kù)”2個(gè)，金額達(dá)155萬(wàn)元，設(shè)置“賬外賬”5個(gè)，金額達(dá)1542萬(wàn)元。三是繼續(xù)完善相關(guān)制度，審計(jì)實(shí)施、審計(jì)評(píng)價(jià)、責(zé)任追究，工作考核等環(huán)節(jié)工作進(jìn)一步規(guī)范。全市各級(jí)共制定和修改完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作制度10多項(xiàng)，如市經(jīng)責(zé)局在總結(jié)三年審計(jì)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制定出臺(tái)了《縣（市）區(qū)長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)操作指南》。老河口市制定出臺(tái)了《經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果組織處理意見(jiàn)》，南漳縣出臺(tái)了《領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果利用辦法》，襄陽(yáng)區(qū)印發(fā)了《經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作目標(biāo)考核辦法》等制度辦法。市本級(jí)和谷城縣還實(shí)行了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)要情專(zhuān)報(bào)制度。
審計(jì)結(jié)果運(yùn)用效應(yīng)放大。一是著眼從制度和體制上解決問(wèn)題，加強(qiáng)跟蹤督辦，督促被審計(jì)單位整改糾正問(wèn)題。去年，市本級(jí)審計(jì)結(jié)果報(bào)告向政府及相關(guān)部門(mén)提出審計(jì)建議60多條，有的已經(jīng)得到采納。如：市政府有關(guān)部門(mén)根據(jù)審計(jì)建議，對(duì)某局違規(guī)高息集資建門(mén)面房和某局挪用代管宗教房產(chǎn)資金的問(wèn)題，進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)清理，并籌措資金償還，避免了不良的政治影響；針對(duì)部分單位財(cái)務(wù)管理不公開(kāi)、不透明、內(nèi)控制度不健全、漏洞大的問(wèn)題，積極向該單位提出整改建議，得到采納，制定了加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的相關(guān)制度。老河口、南漳、谷城等地黨委、政府或領(lǐng)導(dǎo)小組依據(jù)審計(jì)結(jié)果加強(qiáng)對(duì)審計(jì)查出問(wèn)題的督辦、整改，在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目結(jié)束后，向被審計(jì)單位分別下發(fā)整改通知書(shū)，提出明確的整改要求，有力促進(jìn)了被審計(jì)單位整改。二是審計(jì)結(jié)果成為考察使用干部的重要依據(jù)。各地把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)論和評(píng)價(jià)意見(jiàn)作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部考察評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。審計(jì)過(guò)的領(lǐng)導(dǎo)干部，目前被平調(diào)118人，晉升24人，免職、降職、撤職5人。如市委組織部門(mén)在對(duì)某縣公安局負(fù)責(zé)人考察使用時(shí)，充分利用經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果，在未出具審計(jì)結(jié)果前，不得解除責(zé)任，不得調(diào)整新的職務(wù)。襄陽(yáng)區(qū)在研究調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人時(shí)，先通過(guò)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，然后認(rèn)真參考經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果報(bào)告。樊城區(qū)將每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部的審計(jì)結(jié)果情況，填制一張經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況表格，并將此表歸入組織人事部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部考察檔案，此舉已引起了很多單位第一責(zé)任人的高度重視，促使其更好地履行經(jīng)濟(jì)職責(zé)。 （田家改 韋瑋）
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