湖北省人大高度評價預(yù)算執(zhí)行審計工作報告 (07-8-21)
7月26日上午，受省政府委托，湖北省審計廳廳長高林向省十屆人大常委會第28次會議作關(guān)于2006年度省級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告。省人大常委會在審議中對報告給予了充分肯定和高度評價，一致認(rèn)為審計部門以對國家、對人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，堅持依法審計，敢于堅持原則，敢于揭露問題，做了大量卓有成效的工作，審計報告反映的內(nèi)容完整豐富，問題具體實在，特點明顯，較好體現(xiàn)了審計在促進湖北經(jīng)濟又好又快發(fā)展和構(gòu)建社會主義和諧社會中的重要作用。
為使今年的預(yù)算執(zhí)行審計工作報告反映的問題更加緊貼黨委政府工作中心，更加緊貼經(jīng)濟社會熱點，更加有效地發(fā)揮作用，湖北省審計廳在認(rèn)真總結(jié)近幾年預(yù)算執(zhí)行審計工作報告經(jīng)驗基礎(chǔ)上，對今年報告的格式、內(nèi)容和總體要求進行了創(chuàng)新，與往年相比，今年的報告做到了“四個注重”：
——注重從總體上把握情況。針對以往以揭露違紀(jì)違規(guī)問題為主，缺乏對審計情況總體分析的狀況，今年的審計報告更加注重把握總體情況，做到實事求是，客觀分析評價，既報憂，又報喜，進一步提升了審計報告的宏觀性、總體性和客觀性。對省本級預(yù)算執(zhí)行審計在全面反映審計查明問題的同時，今年的報告還反映了省級財政收支平衡狀況，對近年來省財政深化財政改革、完善省直管縣財政體制和加強專項資金管理所做的工作給予充分肯定。通過對近年來省直部門預(yù)算執(zhí)行審計情況的總體分析和把握，指出一級預(yù)算單位管理比較規(guī)范，嚴(yán)重違法違規(guī)問題得到遏制，目前主要是二、三級單位和接受監(jiān)督不夠的單位還存在違法違紀(jì)問題。對縣市財政決算審計，不僅揭示當(dāng)前縣市財政收支核算反映不實、人為調(diào)節(jié)收入規(guī)模、滯留欠撥和擠占挪用專項資金等管理不規(guī)范的問題，還對近年來縣市財政經(jīng)濟運行狀況進行專題分析反映，從縣域經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、結(jié)構(gòu)效益明顯優(yōu)化、財政保障能力和發(fā)展后勁增強等四個方面取得的成效給予充分肯定。人大委員在審議報告時指出，今年的審計工作報告比以往更加客觀，審計對財政財務(wù)管理狀況分析把握很準(zhǔn)，與人大調(diào)查的實際情況一致。
——更加注重披露與人民利益密切相關(guān)的問題。樹立民本觀，積極反映、促進解決影響群眾切身利益的突出問題，是審計工作貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和服務(wù)構(gòu)建和諧社會的具體體現(xiàn)。今年的審計報告以很大的篇幅，反映了涉及群眾切身利益和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的問題。其中揭示了扶貧、優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)（陽光工程）和部分水庫、泵站水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金審計查出的滯留占用和擠占挪用專項資金、虛報冒算和套取轉(zhuǎn)移項目資金、農(nóng)民工培訓(xùn)質(zhì)量和效果達(dá)不到要求等影響新農(nóng)村建設(shè)的突出問題；對29個縣市“五項”社?；饘徲?，揭示了欠費問題比較嚴(yán)重，影響社保費及時足額發(fā)放，大病救助醫(yī)療保險賠付不及時，損害參保人利益的問題。這些問題與廣大城鄉(xiāng)居民特別是社會困難群體的利益密切相關(guān)，引起了黨委政府的高度重視和社會的關(guān)注。中央政治局委員、省委書記俞正聲、省長羅清泉、常務(wù)副省長周堅衛(wèi)等領(lǐng)導(dǎo)多次肯定審計機關(guān)在維護老百姓切身利益方面發(fā)揮了積極作用。
——注重對審計整改情況的反映。審計的最終目的是促進問題的整改和規(guī)范管理。近年來，湖北省審計廳始終把審計查出問題的整改落實情況作為審計工作的一個重要組成部分，對審計整改進行全程跟蹤督辦，促進問題的糾正和審計決定的落實，并向省人大和省政府專題報告。今年的審計工作報告，不僅對去年審計查出問題的整改落實情況進行專門報告，而且對今年預(yù)算執(zhí)行審計發(fā)現(xiàn)問題的糾正情況也及時予以反映，督促有關(guān)被審計單位邊審邊改。
——注重從完善制度建設(shè)的高度研究審計意見和建議。針對預(yù)算執(zhí)行中存在的問題，審計報告在深入分析原因的基礎(chǔ)上，注重從完善體制和機制、加強制度建設(shè)的層面提出意見與建議，指出今后應(yīng)繼續(xù)深化財政管理改革、加強部門預(yù)算管理，積極推進投資管理體制改革、加強重點建設(shè)項目監(jiān)管，進一步完善省管縣財政體制、規(guī)范縣市財政收支管理行為，完善專項資金決策和分配機制、努力提高資金使用效益。審計建議既有宏觀性和建設(shè)性，且針對性非常強，引起了省人大常委會的高度重視，很多委員在審議過程中認(rèn)為應(yīng)由人大形成決議，將審計報告所提出的建議轉(zhuǎn)交政府研究落實，充分運用好審計成果。
近幾年來，如何進一步深化預(yù)算執(zhí)行審計成為了湖北省審計廳高度關(guān)注的一項重要工作，該廳多次召開黨組會和廳長辦公會研究部署省級預(yù)算執(zhí)行審計工作，進一步轉(zhuǎn)變工作思路，精心籌劃安排納入“兩個報告”的審計項目，按照財政審計一體化的要求組織實施，全面提升預(yù)算執(zhí)行審計的層次和水平。一是創(chuàng)新工作思路和理念，按照“把握總體，突出重點”的工作要求，以促進規(guī)范管理，提高資金使用效益，建立社會主義公共財政制度為目標(biāo)開展預(yù)算執(zhí)行審計工作。二是不斷完善工作體系，堅持統(tǒng)一審計計劃，統(tǒng)一審計方案，統(tǒng)一組織實施，統(tǒng)一審計報告的“四統(tǒng)一”原則，全面整合審計力量。以廳長辦公會議紀(jì)要下達(dá)預(yù)算執(zhí)行審計項目計劃，打破處室界限，統(tǒng)籌全廳力量開展預(yù)算執(zhí)行審計，在制定總體方案的前提下，各專業(yè)審計提出具體實施方案。加大宏觀分析力度，全面匯總反映審計成果。三是大力推行計算機審計，開發(fā)和建立財政審計數(shù)據(jù)庫，創(chuàng)建審計分析系統(tǒng)，積極探索聯(lián)網(wǎng)審計，切實提高預(yù)算執(zhí)行審計工作水平和效率。由于工作思路對頭，措施得力，今年的預(yù)算執(zhí)行審計工作力度明顯大于往年，審計結(jié)果也得到了社會的廣泛認(rèn)同。
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