董大勝：中國的經(jīng)濟責任審計為審計發(fā)展增添了新的內(nèi)涵和活力（07-7-9）
中國審計報訊 6月27日，應經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（簡稱OECD）的邀請，受李金華審計長的委托，董大勝副審計長率中國審計代表團參加了在土耳其伊斯坦布爾召開的第二屆OECD世界論壇，作了題為《中國的經(jīng)濟責任審計》的發(fā)言，介紹了中國經(jīng)濟責任審計的產(chǎn)生、發(fā)展及取得的成效。
董大勝副審計長在發(fā)言中指出，政府的職責是否有效履行，關(guān)系到社會和經(jīng)濟的發(fā)展，也關(guān)系到公民權(quán)利的實現(xiàn)和每個公民的生存與幸福。政府職責的履行情況必須加以監(jiān)督。對政府職責履行情況最有效的監(jiān)督就是對其權(quán)力行使過程和結(jié)果的監(jiān)督。在這一過程中，對政府及其部門行政首長的行為進行有效監(jiān)督十分重要。在這種監(jiān)督的實現(xiàn)過程中，具有專業(yè)優(yōu)勢的獨立的專門監(jiān)督機關(guān)———審計機關(guān)可以發(fā)揮重要的作用。為此，在中國，我們從審計的基本原理和國家審計監(jiān)督的職責出發(fā)建立了一種全新的審計監(jiān)督制度———經(jīng)濟責任審計制度。
董大勝闡述了對經(jīng)濟責任審計性質(zhì)的看法。他說，經(jīng)濟責任審計的理論基礎(chǔ)與傳統(tǒng)的審計理論基礎(chǔ)是統(tǒng)一的。審計是基于“社會分工”和“受托責任”而產(chǎn)生的，所謂受托責任是基于委托代理關(guān)系而產(chǎn)生的責任形式，與經(jīng)濟責任審計中“經(jīng)濟責任”的內(nèi)涵在本質(zhì)上是一致的。中國的經(jīng)濟責任審計除兼有財政財務審計和績效審計的某些共同特點外，還有自身的特點，因而是一種新的審計類型。經(jīng)濟責任審計既包括對“人”的審計，也包括對“單位”的審計，而對“人”的監(jiān)督則為其核心內(nèi)容。在中國，對領(lǐng)導干部的經(jīng)濟責任進行審計，已經(jīng)是一項法律規(guī)定，經(jīng)過二十多年的實踐，已取得明顯成效。
董大勝副審計長還系統(tǒng)介紹了中國經(jīng)濟責任審計的目標、方法、管理和組織方式、內(nèi)容。他說，經(jīng)濟責任審計的難度遠遠超過了傳統(tǒng)的財政財務審計和績效審計，除了探索和實踐新的有效的審計方式、方法，運用計算機輔助審計和數(shù)據(jù)庫管理等信息化手段外，還需要審計人員勤懇敬業(yè)和無私奉獻。
他最后提出，中國的經(jīng)濟責任審計制度是適應中國政治、經(jīng)濟的發(fā)展而產(chǎn)生和發(fā)展的審計監(jiān)督制度。中國的經(jīng)濟責任審計將充分貫徹科學發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的理念和要求，在中國審計人員的共同努力下，必將實現(xiàn)新的跨越性的發(fā)展，從而促進中國經(jīng)濟和社會的健康發(fā)展，促進人民民主權(quán)利在更大程度上的實現(xiàn)。
本屆OECD世界論壇的主題是“統(tǒng)計、知識和政策”，共分為49個專題，來自100多個國家和20多個國際組織的共900多名代表參加了此次論壇。在論壇期間，董大勝副審計長還與參加論壇的美國審計長大衛(wèi)·沃克、俄羅斯副審計長亞歷山大·Piskunov進行了交流，拜訪了土耳其審計法院。
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