寧波市審計(jì)局積極探索國(guó)土資金審計(jì)新路子(07-7-3)
近期，寧波市審計(jì)局在國(guó)土資金審計(jì)中，以資金流向?yàn)橹骶€，以宗地項(xiàng)目為基礎(chǔ)，以政策執(zhí)行為目標(biāo)，圍繞土地出讓金的征、管、用和土地資源利用效果等環(huán)節(jié)，重點(diǎn)關(guān)注國(guó)家土地政策落實(shí)情況、土地出讓金的管理使用情況、土地出讓過程中有無(wú)發(fā)生重大違紀(jì)違規(guī)問題等，積極探索國(guó)土資金審計(jì)新思路、新方法。
突出審前調(diào)查。針對(duì)國(guó)土資金管理政策性強(qiáng)，土地流轉(zhuǎn)涉及的環(huán)節(jié)多、程序復(fù)雜等特點(diǎn)，該局在審前調(diào)查階段，把整個(gè)業(yè)務(wù)流程環(huán)節(jié)納入審計(jì)監(jiān)督的視野范圍，充分調(diào)查掌握國(guó)土管理體制、土地出讓金的管理方式，確定了國(guó)土資金審計(jì)突出抓好“四個(gè)環(huán)節(jié)”。即抓好土地審批和征收，土地供應(yīng)、利用和流轉(zhuǎn)，土地出讓金征收、管理，土地出讓金使用，為深入開展國(guó)土資金審計(jì)指明了方向。
強(qiáng)化審計(jì)手段。為了確保國(guó)土資金審計(jì)查深查透，該局領(lǐng)導(dǎo)要求把查處重大違紀(jì)違規(guī)問題和大案要案線索作為此次審計(jì)調(diào)查的重要組成部分。在審計(jì)中，采取多種審計(jì)手段，將視野擴(kuò)大到與土地利用相關(guān)聯(lián)的部門，如工商部門、招商部門等，多方收集了解有關(guān)土地利用方面的外部信息，與被調(diào)查單位提供的資料進(jìn)行核對(duì)分析，從中發(fā)現(xiàn)問題和線索，確定審計(jì)重點(diǎn)。
強(qiáng)化效益意識(shí)。審計(jì)過程中，該局牢固樹立效益審計(jì)的理念，通過審計(jì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，土地閑置、土地預(yù)征造成政府性資金深沉、土地利用結(jié)構(gòu)不合理等問題，揭示了部分開發(fā)園區(qū)在土地資源利用方面存在的深層次問題，以及土地管理和效益方面存在的突出問題，取得了較好的審計(jì)效果。
推行計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)。在審計(jì)過程中通過計(jì)算機(jī)輔助技術(shù)，該局比對(duì)財(cái)政部門、國(guó)土部門及國(guó)土部門內(nèi)部不同職能處室之間的數(shù)據(jù)數(shù)，發(fā)現(xiàn)欠繳出讓金單位已領(lǐng)取土地使用權(quán)證、人別摘牌公告不真實(shí)、土地出讓對(duì)象集中等問題。同時(shí)，為加強(qiáng)市審計(jì)局與各縣（市、區(qū)）審計(jì)組的溝通，實(shí)現(xiàn)上下聯(lián)動(dòng)，信息共享，在局域網(wǎng)建立“國(guó)土資金審計(jì)論壇”，為審計(jì)人員提供了國(guó)土審計(jì)信息交流、業(yè)務(wù)咨詢、法規(guī)資源共享的平臺(tái)，節(jié)約了審計(jì)資源，提高了審計(jì)效率。
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