最近一段時間，途經(jīng)浙江省寧波市火車南站廣場的人們都會感到眼睛一亮：昔日“臟亂差”的廣場，如今是衛(wèi)生整潔靚麗，人員流動有序。這一新氣象得益于南站區(qū)域?qū)嵭辛诵碌墓芾砟Ｊ?。這是該市審計機關(guān)積極嘗試行政效能績效審計，開展對城市廣場綜合管理專項審計調(diào)查的成果。
作為寧波城市的“門戶”，南站區(qū)域一直以來存在“黃?！鄙⒉紡V泛、“黑車”違法載客嚴重、違章停車現(xiàn)象十分普遍、扒竊類詐騙類案件頻繁發(fā)生、市容管理薄弱時段出現(xiàn)“零星亂”等各種問題。由于過去管理體制上存在各部門單兵作戰(zhàn)、互不關(guān)聯(lián)等各種原因，導(dǎo)致南站區(qū)域的治理成為“老大難”問題，直接影響到城市的形象。
為了使南站廣場保持一個整潔、美觀、有序的面貌，促進各部門有效加強管理，寧波市審計局在今年初開展了對寧波南站廣場綜合管理績效情況審計調(diào)查。2月份，該局向市政府上報了關(guān)于南站廣場區(qū)域管理存在問題的專報信息，反映南站廣場管理體制沒有理順，相關(guān)執(zhí)法管理的職能交叉，沒有明確的責(zé)任主體，執(zhí)法力度不夠，導(dǎo)致“黑車”違法載客嚴重，社會車輛亂停放現(xiàn)象普遍，治安案件頻繁發(fā)生等問題，信息上報后，市政府高度重視，市長毛光烈等市領(lǐng)導(dǎo)多次參與現(xiàn)場調(diào)研、協(xié)調(diào)，要求各相關(guān)部門加強管理，建立協(xié)調(diào)機制，實行綜合執(zhí)法。并且，南站廣場區(qū)域管理問題被列入寧波市級領(lǐng)導(dǎo)班子參與的“走進矛盾、破解難題”專項行動，由一名常務(wù)副市長具體分管。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，確定組建南站區(qū)域綜合管理機構(gòu)，一改以往幾頂“大蓋帽”各自作戰(zhàn)、條條執(zhí)法的管理模式，將公安、城管、交警、公管等執(zhí)法力量全面整合起來，按照綜合管理、統(tǒng)一執(zhí)法、按職辦案的原則，對南站區(qū)域進行不間斷、無盲區(qū)的綜合管理。
在整個整治中，審計部門參與了綜合執(zhí)法方案的調(diào)研，相關(guān)部門之間的協(xié)調(diào)，參與政府組織的專題協(xié)調(diào)會。在審計部門的推動下，南站廣場區(qū)域新的綜合執(zhí)法試行后，并取得較好的效果。通過9月29日至10月7日的集中整治，共查處各類案件1038起，區(qū)域內(nèi)違法停車、違法行駛現(xiàn)象明顯減少，非法營運以及“黃?！崩?、詐騙等違法行為的多發(fā)勢頭得到有效遏制；區(qū)域內(nèi)有關(guān)偷竊、詐騙類案件接處警23起，與去年同期相比，發(fā)案率下降了50%以上；“黑車”、“電的”扎堆攬客現(xiàn)象基本消失；流動攤販明顯減少，非機動車停放規(guī)范有序。（陳耘）
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