審計署黨組關(guān)于深入學習宣傳貫徹黨的十七大精神的通知(07-10-31)
署機關(guān)各單位、各特派員辦事處、各派出審計局：
深入學習宣傳貫徹黨的十七大精神，是全黨當前和今后一個時期的首要政治任務。根據(jù)中央要求，結(jié)合我署實際，現(xiàn)就當前深入學習宣傳貫徹黨的十七大精神通知如下。
一、充分認識深入學習宣傳貫徹黨的十七大精神的重大意義
黨的十七大是在我國改革發(fā)展關(guān)鍵階段召開的一次十分重要的大會。大會批準的胡錦濤同志代表十六屆中央委員會所做的報告，描繪了在新的時代條件下繼續(xù)全面建設小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的宏偉藍圖，為我們繼續(xù)推動黨和國家事業(yè)發(fā)展指明了前進方向，是我們黨團結(jié)帶領全國各族人民堅定不移地走中國特色社會主義道路、在新的歷史起點上繼續(xù)發(fā)展中國特色社會主義的政治宣言和行動綱領。大會通過的黨章修正案，體現(xiàn)了黨的理論創(chuàng)新和實踐發(fā)展的成果，體現(xiàn)了黨的十七大報告確立的重大理論觀點、重大戰(zhàn)略思想、重大工作部署，對堅持和改善黨的領導、加強和改進黨的建設提出了明確要求。深入學習宣傳貫徹黨的十七大精神，關(guān)系黨和國家工作全局，關(guān)系中國特色社會主義事業(yè)長遠發(fā)展，對于動員全黨全國各族人民，在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，奮力奪取全面建設小康社會新勝利、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。審計署各級黨組織和廣大黨員、干部要充分認識深入學習宣傳貫徹黨的十七大精神的重大意義，把思想統(tǒng)一到黨的十七大精神上來，把力量凝聚到實現(xiàn)黨的十七大確定的各項任務上來，切實把黨的十七大精神落實到各項工作中。
二、全面準確學習領會黨的十七大精神
各級黨組織要組織廣大黨員、干部，認真研讀黨的十七大文件，原原本本地學習黨的十七大報告和黨章，全面準確領會黨的十七大精神。要深刻領會黨的十七大的主題，著重把握關(guān)于旗幟問題的重要論述，不斷加深對中國特色社會主義偉大旗幟是當代中國發(fā)展進步的旗幟，是全黨全國各族人民團結(jié)奮斗的旗幟的認識；要深刻領會關(guān)于過去五年黨和國家工作取得重大成就的重要論述，不斷加深對十六大和十六大以來中央作出的各項重大決策是完全正確的認識；要深刻領會關(guān)于社會主義道路特別是改革開放偉大歷史進程的重要論述，不斷加深對改革開放是決定當代中國命運的關(guān)鍵抉擇，是發(fā)展中國特色社會主義、實現(xiàn)中華民族偉大復興的必由之路的認識；要深刻領會關(guān)于中國特色社會主義理論體系特別是科學發(fā)展觀的重要論述，不斷加深對科學發(fā)展觀是同馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想的認識；要深刻領會關(guān)于實現(xiàn)全面建設小康社會奮斗目標和推進中國特色社會主義事業(yè)的新要求，不斷加深對加強社會主義經(jīng)濟、政治、文化和社會建設的重大部署的認識；要深刻領會關(guān)于以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設新的偉大工程的重要論述，不斷加深對加強黨的建設必須把黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設作為主線，全面加強黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設，使黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領導核心的認識。
三、迅速掀起深入學習宣傳貫徹黨的十七大精神的熱潮
各級黨組織要立即行動起來，結(jié)合各地、各單位實際情況，迅速掀起學習宣傳貫徹黨的十七大精神的熱潮。學習宣傳貫徹黨的十七大精神，要按照中央的要求，做到“六個必須”，即必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，必須深入貫徹落實科學發(fā)展觀，必須堅定不移地實現(xiàn)全面建設小康社會的宏偉目標，必須堅定不移地繼續(xù)解放思想、堅持改革開放，必須下大力氣解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，必須以改革創(chuàng)新精神推進黨的建設新的偉大工程。這是中央對全黨和全體黨員的要求。廣大審計干部一定要堅定不移地高舉中國特色社會主義偉大旗幟，用科學發(fā)展觀來指導審計工作，通過履行審計監(jiān)督職責來促進科學發(fā)展觀的進一步落實。為此，當前要著重做好以下工作：
一是迅速做好傳達和學習安排。各級黨組織要按照中央要求和署黨組的部署，高度重視，迅速行動，切實做好傳達和學習。署機關(guān)黨委已安排四期培訓班，組織署機關(guān)及派出局全體干部集中、封閉學習十七大精神，每期培訓班3天。集中傳達學習結(jié)束后，各支部要按照署里統(tǒng)一部署和要求，結(jié)合實際，安排進一步深入學習貫徹。
各特派辦黨組要結(jié)合當前審計工作實際，可采取對辦里同志集中培訓、對異地審計人員就地組織傳達和學習等方式進行。
各單位對離退休干部可根據(jù)各自身體情況，采取集中傳達學習和個別傳達輔導相結(jié)合的方式安排好傳達和學習。
二是采取靈活多樣的方式組織學習，切實注重實效。學習貫徹黨的十七大精神，重點是學習和領會好黨的十七大報告和黨章。署機關(guān)黨委和各特派辦要及時將十七大報告單行本、黨章單行本和中央有關(guān)部門統(tǒng)一編寫的輔導材料發(fā)給每位同志。為確保學習質(zhì)量，各級黨組織除組織好集中學習和自學外，還應采取多種方式提高學習質(zhì)量，如組織輔導報告會、召開專題座談會、舉辦學習心得演講會等。各單位要加強學習交流，署機關(guān)黨委和培訓中心應及時將署機關(guān)組織安排的各類學習活動的錄像、資料發(fā)送給各特派辦；各特派辦應將學習中取得的好的經(jīng)驗、材料及時上報署機關(guān)。當前和今后一個時期，審計署統(tǒng)一組織的各類培訓班，都要把學習十七大精神作為一項重要的內(nèi)容予以安排。
三是黨員、干部要以高度的責任感和使命感在學習中發(fā)揮表率作用。胡錦濤總書記在十七大作的工作報告，總結(jié)了我們?nèi)〉玫膫ゴ蟪删?，也全面、客觀地分析了面臨的困難、問題和風險。報告內(nèi)涵豐富，博大精深，有很多新的提法、新的理論、新的觀點和新的思想，必須反復學習，認真領會。作為肩負著經(jīng)濟監(jiān)督任務的審計機關(guān)黨員、干部一定要通過學習，牢記和明確所擔負的責任和歷史使命，增強憂患意識。學習中，全體黨員、干部，尤其是領導干部一定要發(fā)揮好表率作用，在積極參加集體學習的同時，還要帶頭自學。要堅持理論聯(lián)系實際，堅持學以致用、用以促學，進一步深化對審計監(jiān)督工作的思考和研究，明確奮斗目標，全面開創(chuàng)審計事業(yè)的新局面。
四、用科學發(fā)展觀推動審計工作不斷發(fā)展
科學發(fā)展觀是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想，是我們審計工作的行動指南。當前和今后一個時期，審計署各級黨組織和全體黨員、干部必須在深刻領會科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵、精神實質(zhì)、根本要求的基礎上，緊密聯(lián)系審計工作實際，認真總結(jié)經(jīng)驗，查找差距，著力抓好以下幾項工作：
（一）要繼續(xù)堅持二十字審計工作方針，樹立科學的審計理念。各單位在學習貫徹十七大精神過程中，必須緊密聯(lián)系審計工作實際，認真履行憲法和法律賦予的職責。實踐證明，“依法審計、服務大局、圍繞中心、突出重點、求真務實”的二十字工作方針，是審計工作取得成效的重要法寶，符合十七大精神和科學發(fā)展觀的要求，在今后的工作中必須一以貫之地加以堅持。同時，要不斷創(chuàng)新思路、創(chuàng)新方法、創(chuàng)新機制，把推進法治、維護民生、推動改革、促進發(fā)展作為審計工作的出發(fā)點和落腳點，樹立起科學的審計理念，更加有效地發(fā)揮審計監(jiān)督的作用。
（二）要繼續(xù)揭露和查處重大違法違規(guī)問題和經(jīng)濟犯罪線索，促進黨風廉政建設，為推進科學發(fā)展、促進科學發(fā)展觀的落實提供保障。當前，經(jīng)濟領域的重大違法違規(guī)問題還沒有從根本上得到遏制，尤其是在經(jīng)貿(mào)、金融、投資等領域，表現(xiàn)得還比較嚴重。今后，各單位要繼續(xù)加大對重點部門、重點資金、重點領域的查處力度，通過揭露和查處重大違法違規(guī)問題和重大經(jīng)濟犯罪線索，促進科學發(fā)展觀的落實。
（三）要繼續(xù)加強對關(guān)系民生的重大熱點問題的審計監(jiān)督，切實維護人民群眾的根本利益，促進改善民生和社會和諧建設。十七大報告在關(guān)于中國特色社會主義事業(yè)的總體布局中，提出了加大對關(guān)系人民群眾切身利益的農(nóng)業(yè)、社保、教育、科技、衛(wèi)生等領域的財政投入力度的具體要求。審計工作要認真按照十七大報告的總體要求，以改善民生、促進社會和諧為目標，加大對關(guān)系群眾切身利益的各項財政支出的審計力度，確保資金的安排和使用符合黨中央的重大決策目標，確保群眾從中得到實惠。
（四）要繼續(xù)加大效益審計力度，以推進建設節(jié)約型社會、生態(tài)文明社會為目標，促進科學發(fā)展觀的落實。建設節(jié)約型社會、生態(tài)文明社會，是十七大作出的重要戰(zhàn)略部署。黨中央、國務院已經(jīng)采取了一系列有效措施，尤其是加大了資金投入力度。今后，審計工作要繼續(xù)注意發(fā)現(xiàn)和揭露重大損失浪費問題，要注意發(fā)現(xiàn)和揭露重大的資源生態(tài)破壞或毀損問題，促進財政資金使用效益的提高、資源節(jié)約和環(huán)境保護。
（五）要以促進改革發(fā)展為目標，注重反映體制性、制度性缺陷，促進建立有利于科學發(fā)展的體制和機制。十七大報告指出，只有改革開放才能發(fā)展中國、發(fā)展社會主義、發(fā)展馬克思主義。今后，各項審計工作都要以促進規(guī)范管理和深化改革為目標，通過揭露重大違法違規(guī)問題，著力反映各種體制性和制度性的缺陷和障礙，切實推進財政體制、金融體制、投融資體制以及國有企業(yè)等重點領域的改革步伐，以此促進國家宏觀調(diào)控的加強、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。
（六）要以促進加強監(jiān)督、制約權(quán)力為目標，加強經(jīng)濟責任審計，完善審計結(jié)果公告制度，推進社會主義法治建設。
各單位要切實加強組織領導，有關(guān)情況請及時報署黨組。
中共審計署黨組
2007年10月31日
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