浙江積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計新模式（07-11-12）
近日，浙江省鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟責(zé)任審計擴大試點總結(jié)交流會在杭州召開。省審計廳黨組書記、廳長謝力群等到會并作重要講話。11個市審計局領(lǐng)導(dǎo)及今年參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計擴大試點的部分縣市審計機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)等80余人參加會議。
謝力群在講話中充分肯定了今年全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計工作在不斷的探索和實踐中取得的顯著成效，并對今后的工作提出三點要求：一要以十七大精神為指導(dǎo)，進一步創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計的思路，二要以審計轉(zhuǎn)型的要求為重點，進一步深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計工作，三要以取得的階段性成果為新的起點，進一步開拓創(chuàng)新，努力形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計的基本模式。
經(jīng)濟責(zé)任審計工作如何適應(yīng)快速發(fā)展背景下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府?dāng)U權(quán)改革？如何適應(yīng)科學(xué)發(fā)展背景下鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運行特點？近年來，浙江省審計廳對此進行了積極的探索，形成了以全部政府性資金績效審計結(jié)果為基礎(chǔ)，在對鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟工作“問效”基礎(chǔ)上，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部進行“問責(zé)”的審計新模式，走出了一條符合浙江實際的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟責(zé)任審計道路。
今年，為進一步落實全部政府性資金審計要求，繼續(xù)探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計的有效方法，推動經(jīng)濟責(zé)任審計加快向現(xiàn)代審計轉(zhuǎn)型，浙江省審計廳組織全省30個市縣審計機關(guān)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計進行了擴大試點，此次審計為鄉(xiāng)鎮(zhèn)長與書記“捆綁式”審計。按照全部政府性資金審計的總體思路，摸清鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部政府性資金的收入規(guī)模、來源構(gòu)成、支出規(guī)模、支出結(jié)構(gòu)，探索和界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部政府性資金審計的范圍；貫徹績效分析的理念，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的管理特點，圍繞涉及全部政府性資金“收、支、管、用、效”制度安排的科學(xué)性、執(zhí)行的有效性以及預(yù)算編制和執(zhí)行中的管理控制等內(nèi)容以及執(zhí)行效果，探求鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部“問責(zé)”的主要內(nèi)容和“問效”的基本方法；以高質(zhì)高效為核心，對在經(jīng)濟責(zé)任審計中開展重點資金、重點項目審計和審計調(diào)查的具體方式進行探索，創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計的有效工作模式；堅持以需求為導(dǎo)向，結(jié)合上級黨委政府的中心工作，根據(jù)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)不同工作職責(zé)和各自工作特點，有針對性地確定審計內(nèi)容、突出重點、體現(xiàn)差別，檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)貫徹執(zhí)行科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會各項措施和上級黨委政府各項方針政策情況及其效果以及個人廉潔情況，摸索全面體現(xiàn)審計成果，合力利用審計成果的有效途徑；把握因地制宜的方針，根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H和審計目標(biāo)，圍繞科學(xué)發(fā)展、體制機制、規(guī)范管理、新農(nóng)村建設(shè)和民生等方面，有選擇地確定專項審計調(diào)查的題目；積極開展計算機輔助審計，及時總結(jié)運用計算機技術(shù)開展全部政府性資金收支結(jié)構(gòu)分析和績效評價的專家經(jīng)驗。
這次全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計現(xiàn)場會開得非常及時，也非常成功。會上，各市審計局都認真總結(jié)了今年的擴大試點工作，12個試點單位代表介紹了各自的做法和經(jīng)驗。通過總結(jié)交流，大家相互學(xué)習(xí)，相互啟發(fā)，會議達到了預(yù)期效果。通過試點，大家進一步轉(zhuǎn)變了審計理念，理清了審計思路，創(chuàng)新了審計方法，積累了審計經(jīng)驗，擴大了審計成效，大家以實際行動落實了省審計廳黨組年初提出的加快審計轉(zhuǎn)型年和作風(fēng)建設(shè)年的各項要求。
會議對下一步全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟責(zé)任審計工作提出了三點要求：一要進一步提高對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計重要性的認識；二要按照審計轉(zhuǎn)型的要求，進一步強化全部政府性資金、績效審計和計算機審計“三個突破”；三要加強總結(jié)提升，努力構(gòu)建具有浙江特色的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟責(zé)任審計新模式。
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