湖北襄樊加強審計綜合分析 不斷放大審計成果效應（07-11-16）
今年來, 湖北省襄樊市審計局按照科學審計觀要求，轉變觀念，積極發(fā)揮參謀的作用，抓住一些帶有普遍性、傾向性、規(guī)律性的問題進行綜合分析，以《審計要情專報》的形式向市委、市政府反映經濟發(fā)展和經濟管理中存在的問題，分析原因，提出建議，引起決策層和社會的廣泛關注。市委書記田承忠，市委常委、常務副市長劉曉鳴等主要領導經常對《審計要情專報》作出批示，并要求相關部門和單位進行整改或督辦，審計成果效應不斷放大。一致認為，市審計局通過《審計要情專報》的形式及時向市委、市政府主要領導反映情況，許多重大問題得到市委、市政府領導的批示和親自督辦，使過去很多歷史上難以解決的問題，得到了充分而及時的解決，審計部門在經濟發(fā)展大局中發(fā)揮了重要作用。
一是抓住經濟發(fā)展的熱點開展審計綜合分析。該局緊密圍繞影響全市改革和經濟發(fā)展的熱點問題，從經濟運行、管理體制、經營效益等方面進行深層次分析研究，重點解剖產生問題的原因，提出切實可行的審計建議，撰寫有深度、有力度、有價值的《審計要情專報》。市審計局針對中外合作項目審計披露的襄宜公路有限公司合作經營中存在著利益分配不合理、外方投資回報過大、中方投資回收過低和外方在合作經營過程中違規(guī)取得超額回報，以及外方占用合作經營公司資金支付自身貸款利息等給中方造成經濟損失等問題，市審計局編發(fā)了《襄宜公司合作經營中存在的問題應引起重視》的《審計要情專報》，分析了該招商項目失敗的原因，提出應堅持利益共享、風險共擔的原則，嚴格外項型經營合同管理，建立健全董事會機制，完善公司治理結構等審計建議。市委主要領導在此《審計要情專報》上批示：“這是一起典型的“空手套白狼”的假合資……教訓十分深刻，給國家和人民造成了嚴重損失，要舉一反三，總結教訓，在今后對外開放中不再犯類似錯誤?！鼻安痪?，市政府專門召開了市發(fā)改委、經委、商務局、交通局等部門主要負責同志參加的襄宜公司中外合作經營情況通報會。會上，市審計局以案說法剖析了招商引資中損失浪費的原因和教訓，并對今后招商引資工作提出審計意見和建議。
二是突出社會公眾關注的焦點問題開展審計綜合分析。維護弱勢群體利益，保障社會公眾權益不受侵害，促進構建和諧社會是審計部門義不容辭的職責。該局不僅在審計項目安排上加大審計力量的鋪排，而且每項審計完后，都要求加強審計分析，及時上報審計情況，爭取最大化保護社會公眾利益。如針對某地移民資金屢遭挪用的問題，市審計局編發(fā)了《移民資金成“唐僧肉”現(xiàn)象應當及時加以制止》的《審計要情專報》，并建議有關管理部門和移民安置部門在移民安置項目中應當把握好項目進度，嚴格按照移民行動方案規(guī)定的補償內容、標準及時兌現(xiàn)給移民，做好移民安置及恢復生產工作，確保社會的穩(wěn)定與和諧。市委主要領導對上報的審計情況迅速作出了批示。針對領導的批示，市政府及紀檢監(jiān)察部門迅速采取措施，要求全市在移民資金管理中存在違紀違歸規(guī)問題的地方和單位，按照“誰管理、誰負責、誰挪用、誰歸還”的原則，限期整改到位。對挪用移民資金的單位，責成主管部門迅速組織清收。對玩忽職守、嚴重違規(guī)操作造成移民資金損失的，應追究相關人員的責任，觸犯法律的應交司法部門處理。
三是圍繞推進依法行政亮點開展審計綜合分析。建設法治政府，加強對權利的再監(jiān)督，推進依法行政是我國行政體制改革的一個亮點。如針對公檢法“三長”經濟責任審計中反映所在單位存在的違反“收支兩條線”規(guī)定，截留、坐支規(guī)費和罰沒款收入；亂收費、亂攤派、亂罰款；設置“小金庫”、公款私存等問題，市審計局編發(fā)了《部分政法機關財經違紀問題嚴重》的《審計要情專報》。市長、市委副書記、紀委書記、政法委書記、常務副市長等黨政領導分別作出書面批示，要求被審計的公檢法單位對審計發(fā)現(xiàn)的問題逐項進行徹底整改，在政法系統(tǒng)規(guī)范執(zhí)法行為整頓中作為一件大事來抓，要通報，要追究相關人員的責任，要加強制度建設與執(zhí)行。市紀委、組織部、審計局三家聯(lián)合制發(fā)《審計整改通知書》，要求被審對象所在單位就審計發(fā)現(xiàn)的問題逐項列出整改措施并進行整改。
據(jù)統(tǒng)計，今年來該局向市委、市政府提交審計專題、綜合性報告和信息簡報158篇(次)，被批示采用的審計專題、綜合性報告和信息簡報99篇(次)；審計提出建議112條，被采納的審計建議77條，被審計單位制定整改措施11項?！秾徲嬕閷蟆匪兜膯栴}不僅引起市委、市政府領導的高度重視，同時市委、市政府也加大了督辦和糾正的力度，使過去許多難于解決的問題得到了解決，違紀違規(guī)現(xiàn)象得到了遏制，許多相關部門和單位受到警示教育。（潘武森 陳宏斌 石勇）
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