審計(jì)調(diào)查結(jié)果表明：渝懷鐵路建成通車帶來顯著效益(07-11-20)
2007年3月至11月，審計(jì)署駐重慶特派辦對渝懷鐵路的建設(shè)、管理、運(yùn)營和效益等情況進(jìn)行了審計(jì)調(diào)查。調(diào)查結(jié)果表明，渝懷鐵路的建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等相關(guān)單位克服各種困難，認(rèn)真組織施工，加強(qiáng)建設(shè)管理，順利完成了各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)。同時(shí)，渝懷鐵路建設(shè)項(xiàng)目的總體目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，對沿線經(jīng)濟(jì)、社會等各方面的發(fā)展產(chǎn)生巨大的拉動(dòng)效應(yīng)。
在中國鐵路建設(shè)史上，渝懷鐵路的構(gòu)想曾為中華民族幾代偉人所關(guān)注，承載著西部幾千萬民眾的夢想和希望。2000年12月16日，伴隨著黨中央西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，渝懷鐵路作為西部大開發(fā)十大重點(diǎn)工程之一，正式拉開了建設(shè)大幕。2005年底，渝懷鐵路全線建成通車。至此，從孫中山先生的“川漢鐵路”藍(lán)圖開始，渝、黔、湘人民的百年夢想終于變成現(xiàn)實(shí)。它的建成通車對川渝地區(qū)乃至整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局都有重要的戰(zhàn)略意義，帶來的經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)保等效益十分明顯。
一、經(jīng)濟(jì)效益顯著，點(diǎn)燃山區(qū)人民致富引擎
（一）渝懷線對于加快我國西部大開發(fā)和沿線地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要促進(jìn)作用。渝懷鐵路是一條1級單線、預(yù)留復(fù)線條件，一次性建成電氣化的鐵路，西起重慶，東至懷化，全長624.5公里。該線建成后，“一線挽三?。ㄊ校?，天塹變通途”。渝懷鐵路將渝、黔、湘三省市與中東部和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)緊密連接起來，在東西部之間架起了一座新的“信息橋”、“資源橋”、“致富橋”，促進(jìn)西部地區(qū)與東南沿海的客貨交流，使內(nèi)地開放城市與沿海開放城市的聯(lián)系加強(qiáng)，投資環(huán)境將會得到相應(yīng)改善。以黔江為例，依托正陽火車站規(guī)劃的正陽工業(yè)園區(qū)已吸引外資6億多元，已有弘揚(yáng)新型水泥廠、泰星獸藥、恒星生物制藥、萬噸出口粉絲、脫水蔬菜等項(xiàng)目入駐，渝東南食油中轉(zhuǎn)、石油液化氣倉儲、食鹽加工配送等中心也確定設(shè)在正陽工業(yè)園區(qū)。
（二）渝懷線對于加快老區(qū)脫貧致富將起促進(jìn)作用。該線經(jīng)過的武陵山區(qū)是川鄂湘黔老革命根據(jù)地的一部分，是我國中部的貧困地區(qū)。鐵路修通后，沿線各地區(qū)豐富的農(nóng)副產(chǎn)品可源源不斷向外運(yùn)輸，沿線農(nóng)村剩余勞動(dòng)力可有效轉(zhuǎn)移；同時(shí)，渝懷鐵路沿線旅游資源豐富，旅游景點(diǎn)都集中在少數(shù)民族地區(qū)，有著獨(dú)特的民風(fēng)民俗。鐵路修通后，沿線各種旅游資源得以深層次、高品質(zhì)地開發(fā)利用，形成新的旅游環(huán)線，使沿線各族人民在建設(shè)和諧社會的歷史進(jìn)程中加快脫貧致富。
（三）渝懷線對于三峽庫區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展將起到重要的支持作用。該線建成后，可分流川江運(yùn)量，促進(jìn)庫區(qū)建設(shè)和開發(fā)，特別是促進(jìn)重慶境內(nèi)沿江地帶的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快長江上游沿江產(chǎn)業(yè)的形成。
二、社會效益顯著，可研預(yù)期目標(biāo)提前實(shí)現(xiàn)
（一）渝懷鐵路的建成優(yōu)化了西南路網(wǎng)布局。渝懷鐵路的建成使川渝地區(qū)與東南沿海地區(qū)的客貨運(yùn)輸途徑縮短270至550公里，重慶到廣州、上海的客運(yùn)時(shí)間分別縮短了8小時(shí)和14小時(shí)。2007年4月18日起，全線開行客車23.5對，貨車12對，提前8年實(shí)現(xiàn)了可研預(yù)期目標(biāo)，緩解了西南地區(qū)鐵路運(yùn)能緊張的局面。列車運(yùn)行速度達(dá)120公里/小時(shí)，滿足了全路第六次大提速的要求，是我國山區(qū)鐵路新建項(xiàng)目之首例。
（二）渝懷鐵路的建成改善了山區(qū)人民的交通條件。渝懷鐵路經(jīng)過重慶黔江、秀山、貴州銅仁以及湖南懷化等地區(qū)，是集革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)和貧困山區(qū)為一體的地區(qū)。渝懷鐵路的建成，改變了這一地區(qū)交通閉塞的狀況，推動(dòng)鐵路沿線的城鎮(zhèn)化發(fā)展。重慶市秀山縣是少數(shù)民族自治縣，以前重慶主城到秀山的大巴車票價(jià)是170元，運(yùn)行10小時(shí)，渝懷鐵路通車后，主城火車去秀山只需5小時(shí)，票價(jià)僅為26元，極大方便了人民群眾的出行和生活。
三、環(huán)保措施到位，力建“綠色通道”
（一）制定環(huán)保方案，鐵路設(shè)計(jì)、建設(shè)體現(xiàn)環(huán)保觀念。渝懷鐵路穿行于高山峽谷和大江大河之間，生態(tài)環(huán)境脆弱。設(shè)計(jì)單位在可行性研究階段就進(jìn)行了環(huán)境影響評價(jià)，編制了環(huán)境影響報(bào)告和水土保持方案，并報(bào)國家環(huán)保總局和水利部批準(zhǔn)。鐵路主管部門工程投資中批復(fù)8.50億元資金專門用于環(huán)水保建設(shè)，占整個(gè)靜態(tài)投資178.02億元的4.77%，比西方發(fā)達(dá)國家同類建設(shè)用于環(huán)保投入的比例高出50%，比一般的工程施工中環(huán)保投入高2到3倍。
（二）采取環(huán)保措施，落實(shí)“三同時(shí)”制度。渝懷鐵路堅(jiān)持環(huán)保水保工程與正式工程“三同時(shí)”的原則，及時(shí)對棄土（碴）場地進(jìn)行綠化和復(fù)耕，抓好路基邊坡防護(hù)工作，贏得“綠色鐵路”美譽(yù)。歌樂山隧道集斷層、煤層瓦斯、巖溶、暗河于一體，隧道將原設(shè)計(jì)“以排為主”的原則改為“以堵為主”，維護(hù)了歌樂山地區(qū)水資源平衡。針對三峽水庫回水對鐵路沿江路堤的影響問題，增加工程投資5894萬元，進(jìn)行坍岸整治，減少對岸坡防護(hù)工程的影響。
（三）通過環(huán)保水保驗(yàn)收，得到水利部門肯定。2006年10月至2007年6月，渝懷鐵路分別通過長江水利委員會對水保工程的綜合監(jiān)測評估和水利部對水土保持設(shè)施的竣工驗(yàn)收。主管部門對渝懷鐵路的大部分環(huán)保水保工作均作出肯定評價(jià)，認(rèn)為渝懷鐵路水土保持工程措施有效、符合國家各項(xiàng)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，生態(tài)環(huán)境得到了保護(hù)和改善。
一條鐵路帶活一方經(jīng)濟(jì)、送來一路和諧、永葆一片綠意，渝懷鐵路的建成通車意義深遠(yuǎn)。這條綠色巨龍飛躍巴山鄉(xiāng)水間，滿載渝懷鐵路沿線2000多萬山區(qū)人民脫貧致富的夢想，奔向幸福、和諧的遠(yuǎn)方。
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