安徽省投資效益審計工作現(xiàn)場會在合肥召開
12月19至20日，安徽省投資效益審計工作現(xiàn)場會在合肥召開。省審計廳黨組書記、廳長劉戰(zhàn)平同志作重要講話，黨組成員、副廳長劉大群同志作工作報告。合肥市市委副書記、市長吳存榮同志到會致歡迎辭。省審計廳領導，機關各處室、省經(jīng)濟責任審計局、直屬各單位主要負責人，全省17個市審計局局長、分管局長，綜合（法制）科科長、投資審計科科長和部分縣（區(qū)、市）審計局局長參加了會議。
會議指出，黨的十七大明確提出，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式。這是實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展的關鍵，關系到我國全面建設小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的全局。轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，既包括經(jīng)濟結構的優(yōu)化、發(fā)展成果的合理分配，更包括經(jīng)濟效益的提高、資源消耗的降低、生態(tài)環(huán)境的改善。落實到審計工作中，就是要通過大力開展效益審計，遏止經(jīng)濟發(fā)展中長期存在的高速度高消耗低效益，以及投資失誤造成的損失浪費，促進提高發(fā)展的質(zhì)量和效益。近幾年來，投資對安徽省經(jīng)濟增長的貢獻率一直保持在50%以上，加大投資仍然是當前和今后一個時期安徽加快發(fā)展的主動力。在這種情況下，投資的效益效果，直接關系到經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益，對于安徽省加快發(fā)展、奮力崛起至關重要。因此，開展投資效益審計，是安徽省審計機關深入貫徹落實十七大精神的重要舉措，是安徽省審計工作深入貫徹落實科學發(fā)展觀的必然要求。要從貫徹十七大精神、落實科學發(fā)展觀的高度，充分認識推進投資效益審計的重大意義，以此作為效益審計的起始點和突破口，積極發(fā)揮審計的建設性作用，為促進提高發(fā)展的質(zhì)量和效益、實現(xiàn)安徽經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出積極貢獻。
會議要求，從發(fā)展的趨勢來看，我國投資增長還將持續(xù)一段時期，這也是安徽省加快發(fā)展過程中不可逾越的一個歷史階段。全省審計機關要以投資審計作為效益審計的起始點和突破口，進一步加大工作力度，積極探索安徽特色的投資效益審計路子，不斷為安徽省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出新的貢獻。
第一，要突出重點，強化服務，圍繞黨委政府的工作中心開展投資效益審計。政府性投資是宏觀調(diào)控的重要手段，是推動經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎力量，它集中體現(xiàn)了黨委政府的工作著力點。在開展投資效益審計時，要緊緊圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展的大局，緊密圍繞黨委政府的戰(zhàn)略部署，突出重點地開展工作，把服務于黨委政府工作中心，貫穿于投資效益審計的全過程。要認真調(diào)查研究，將黨委政府重視、人民群眾關心、投資規(guī)模較大、對經(jīng)濟社會發(fā)展有重大影響的投資項目作為審計重點。在審計的組織和實施過程中，要注重抓好行業(yè)審計，注意揭露普遍性、傾向性問題，充分體現(xiàn) “圍繞中心、服務大局”的意識。要強化綜合分析和評價，加強信息開發(fā)和審計結果的利用，充分發(fā)揮審計的建設性作用，為黨委政府當好參謀。
第二，要積極穩(wěn)妥，逐步深化，堅持“大膽實踐、勇于創(chuàng)新、因地制宜、循序漸進”的工作方針。當前，既要堅決克服和消除“等待”心理和“畏難”情緒，又要防止急于求成、急躁冒進的錯誤做法，不能脫離實際，提出過高的目標和要求。要堅持從實際出發(fā)，循序漸進，不斷摸索規(guī)律，總結經(jīng)驗，豐富實踐。首先，要積極探索，大膽實踐。其次，要因地制宜，量力而行。再次，要不斷總結，逐步深化。
第三，要防范風險，講求方法，注意研究工作中出現(xiàn)的困難和問題。投資審計，審減投資是很重要的一個方面，但不是唯一目的。不僅要關注資金問題，還要關注工程質(zhì)量。要講求方法，注意研究工作中出現(xiàn)的困難和問題，創(chuàng)造性解決問題。在效益審計初期或起步階段，應以專項審計調(diào)查作為開展效益審計的主要形式，選擇審計項目要從較簡單的但容易見效的項目做起。對投資額大、建設周期長的重大建設項目，要注意開展跟蹤審計。對投資項目的效益評價，力求準確恰當，適當留有余地，可以選擇重要的事項進行評價，避免盲目求全、形成風險。
第四，要爭取領導，加強協(xié)調(diào)，繼續(xù)營造投資審計的良好環(huán)境。投資審計一定要緊緊依靠黨委政府的領導。審計什么項目，要事先征得政府的同意，代表政府站在投資者的角度，監(jiān)督和評價工程的建設管理情況。同時，要主動向黨委政府匯報投資審計工作，特別是對重點項目的審計情況。此外，注意加強與發(fā)展改革、財政、建設等有關部門的聯(lián)系，做好與被審計方及相關單位的溝通協(xié)調(diào)，進一步營造投資審計的良好環(huán)境。
第五，要整合資源，提高素質(zhì)，進一步加強隊伍建設。首先，要利用現(xiàn)有審計力量，一方面，繼續(xù)加大學習培訓的力度，進一步充實知識，挖掘潛能，提高專業(yè)水平，增強綜合素質(zhì)；另一方面，要結合審計實踐，進一步拓寬審計人員的視野，強化效益審計的理念，使他們逐步運用效益審計的技術方法，在審計實踐中不斷經(jīng)受鍛煉，積累經(jīng)驗，把握規(guī)律，提高效益審計的能力和水平。其次，除了加強審計機關內(nèi)部和上下級審計機關之間的聯(lián)動協(xié)作，要充分運用社會審計和內(nèi)部審計的力量。必要時，還可以聘請專門機構的專家參與審計。需要特別強調(diào)的是，要搞好審計隊伍自身建設，做到廉潔自律。
會議指出，當前投資效益審計工作的主要任務是：第一,要努力實現(xiàn)省定及署定效益審計工作目標。到2010年，省市兩級審計機關投入效益審計的力量要達到整個審計工作量的一半左右；同時，獨立型效益審計在整個效益審計計劃中要達到20%左右。第二,要建立和探索效益審計工作規(guī)范化建設。一是建立效益審計評價類規(guī)范，包括一般評價標準和行業(yè)審計評價標準，直至建立和完善審計評價指標體系；二是制定審計實施和考核類規(guī)范，以規(guī)范效益審計行為，提高審計質(zhì)量，防范審計風險；三是編制效益審計操作指南，包括優(yōu)秀審計案例集，及時反映理論界的研究成果和實務界的實踐經(jīng)驗，幫助審計人員在業(yè)務開展過程中保持應有的職業(yè)謹慎并恰當合理地開展效益審計工作；四是加強審計信息化工作，大力應用投資效益審計軟件和模塊，建立并逐步完善投資項目基本信息庫和效益審計評審專家?guī)臁５谌?，要切實加強投資審計隊伍建設。一要重視人才的外部引進。二要加強審計人員的專業(yè)培訓。三要做好系統(tǒng)內(nèi)部的人才整合，以老帶新，以審代訓。四要建立外部專家聯(lián)系機制，必要時可以聘請他們參與重大建設項目的審計工作。
會議期間,會議代表還參觀了合肥市濱湖新區(qū)、金寨路高架橋建設現(xiàn)場。合肥市、淮北市、馬鞍山市、蕪湖市、銅陵市、安慶市、明光市、省審計廳投資處等8個單位作大會交流發(fā)言。
據(jù)不完全統(tǒng)計，近三年來，全省各級審計機關共審計投資項目11900個，審計項目資金總額1200億元，查處違紀違規(guī)金額180億元，核減工程價款18億元。 (周仕東、潘代廠)
| 【關閉】 【打印】 |
