福建省經(jīng)濟責(zé)任審計研討會：總結(jié)經(jīng)驗 查找不足 拓展領(lǐng)域
福建省審計廳2007年對17名縣（市、區(qū)）長進行了經(jīng)濟責(zé)任審計，其中14名縣（市、區(qū)）長的經(jīng)濟責(zé)任審計，首次采取了省審計廳授權(quán)被審計領(lǐng)導(dǎo)干部所在設(shè)區(qū)市審計局組織實施的方式，審計工作取得了較好成效。為了總結(jié)經(jīng)驗，查找不足，進一步拓展經(jīng)濟責(zé)任審計工作領(lǐng)域，近日，該廳召集各設(shè)區(qū)市審計局經(jīng)濟責(zé)任審計科（處）長和審計業(yè)務(wù)骨干，就以黨的十七大精神為指導(dǎo)，更加有效地推進科學(xué)發(fā)展觀的落實，充分體現(xiàn)審計的時代性，進一步規(guī)范縣（市、區(qū)）長經(jīng)濟責(zé)任審計的內(nèi)容、審計工作的方式方法以及審計報告和審計結(jié)果報告的框架格式，如何充實和完善《福建省縣（市、區(qū)）長經(jīng)濟責(zé)任審計操作指南》，進行了深入研討。
研討會上，接受授權(quán)審計的五個設(shè)區(qū)市審計局的會議代表介紹了開展縣（市、區(qū)）長經(jīng)濟責(zé)任審計的情況，普遍感到，縣（市、區(qū)）長經(jīng)濟責(zé)任審計采用授權(quán)方式，省、市、縣三級審計機關(guān)聯(lián)動，既充分整合了全省審計資源，加大了審計力度，擴大了審計覆蓋面，又拓展了設(shè)區(qū)市局的經(jīng)濟責(zé)任審計領(lǐng)域，鍛煉了審計工作隊伍，促進了市、縣兩級審計機關(guān)的規(guī)范化建設(shè)。授權(quán)審計實行“統(tǒng)一計劃、統(tǒng)一方案、統(tǒng)一時間、統(tǒng)一政策處理標(biāo)準(zhǔn)”的方法，確保了審計范圍、審計內(nèi)容、審計程序、審計方法、審計處理、審計評價等關(guān)鍵環(huán)節(jié)原則上一致，使首次授權(quán)審計工作得到了各級黨委政府的廣泛認(rèn)同和大力支持。審計結(jié)果表明，授權(quán)審計較好地發(fā)揮了市、縣兩級審計干部隊伍的積極性和創(chuàng)造性，促進了縣級政府的民主法制進程、黨風(fēng)廉政建設(shè)和干部隊伍建設(shè)。
與會代表認(rèn)為，縣（市、區(qū)）長經(jīng)濟責(zé)任審計要為落實黨的十七大提出的科學(xué)發(fā)展觀服務(wù)，緊緊圍繞海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，更多地關(guān)注民生，以以人為本的觀念和可持續(xù)發(fā)展的眼光關(guān)注經(jīng)濟活動和社會事業(yè)的發(fā)展，重點檢查重大經(jīng)濟和社會發(fā)展決策及執(zhí)行國家財經(jīng)法規(guī)方面的情況；國家土地政策落實情況，土地出讓金的管理使用情況，土地批租和轉(zhuǎn)讓的合法合規(guī)情況；國家環(huán)境保護政策的貫徹落實情況，環(huán)保資金的投入使用情況，重大環(huán)境污染事故的責(zé)任追究情況；“十一五”規(guī)劃中有關(guān)節(jié)能降耗指標(biāo)的落實情況；社會主義新農(nóng)村建設(shè)的有關(guān)政策落實情況；政府負(fù)債的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、成因、償還能力及風(fēng)險情況；各類社會公共性資金監(jiān)督管理和合規(guī)使用情況。
審計廳廳長俞傳堯在會上強調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計，要以科學(xué)發(fā)展觀構(gòu)建經(jīng)濟責(zé)任審計的評價體系，正確界定領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任，幫助領(lǐng)導(dǎo)干部提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政和依法執(zhí)政能力。要把審計成果運用與領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理結(jié)合起來、與落實領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制結(jié)合起來、與政府的績效考評結(jié)合起來，讓人民賦予的權(quán)力在陽光下運行。
會議指出，2008年的經(jīng)濟責(zé)任審計工作要在去年授權(quán)審計取得初步成效的基礎(chǔ)上，進一步加大經(jīng)濟責(zé)任審計工作的研究探索力度，細(xì)化審計內(nèi)容、深化審計質(zhì)量、規(guī)范審計指標(biāo)。根據(jù)實際情況，采取多形式的授權(quán)審計方式，加強授權(quán)審計的中期控制。以辦班培訓(xùn)、以會代訓(xùn)、以項目帶訓(xùn)、以調(diào)研促訓(xùn)等多種方式，改善審計干部隊伍的專業(yè)知識結(jié)構(gòu)，提高審計工作人員的業(yè)務(wù)能力，為規(guī)范審計行為，防范審計風(fēng)險，有效提高審計質(zhì)量和效率，發(fā)揮審計的導(dǎo)向作用，推動經(jīng)濟責(zé)任審計工作的健康發(fā)展，圓滿完成新年度的審計工作任務(wù)打下良好的基礎(chǔ)。（王學(xué)軍）
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