黑龍江省審計廳認真組織開展全省化解農村“普九”債務審計工作
全省清理化解農村“普九”債務工作電視電話會議結束后，黑龍江省審計廳廳認真貫徹落實省領導的講話精神，按照省政府的部署，立即采取有效措施，組織開展全省化解農村“普九”債務審計工作。
一、成立組織機構，強化對化債審計工作的領導。一是成立全省化解農村“普九”債務審計工作領導小組。由李希龍廳長任組長，各位廳領導任副組長，成員為各市地審計局局長和省審計廳有關處室的負責同志。領導小組下設辦公室，王學文副廳長兼任辦公室主任，帶領行政事業(yè)審計處負責具體組織協調和匯總工作。同時要求各市地、縣審計機關比照省審計廳做法，成立相應的化債審計工作領導機構，為化債審計工作提供組織保證。二是組成化解農村“普九”債務審計督導組。該廳抽調16名審計骨干，組成8個督導組，分別負責13個市地的聯絡指導和抽查驗收工作。制定了審計督導組職責，明確規(guī)定了各督導組的主要工作任務，在起始階段，主要是宣傳解釋有關政策和上級精神，指導分管市、縣、區(qū)做好化債審計準備工作；在審計認定階段，主要是掌握進度，發(fā)現和解決問題，總結交流工作經驗；在驗收階段，主要是督促檢查，把好審計質量關，糾正存在的問題。目前，各督導組成員已全部到位。三是把化債審計作為“一把手”工程。該廳要求各市地審計局局長對本市地化解農村“普九”債務審計工作負總責，各縣區(qū)審計局局長為本縣區(qū)化解農村“普九”債務審計第一責任人。要求各單位選配綜合素質好、業(yè)務能力強、作風扎實過硬的審計干部參加審計。同時把這項審計工作納入全省各級審計機關“爭先創(chuàng)優(yōu)”等項考核中，審計工作結束后進行總結和表彰。
二、制定工作方案，明確化債審計工作的具體目標和方法步驟。該廳作為化解農村“普九”債務審計認定的牽頭部門，認真落實省政府要求，搶前抓早，提前謀劃。去年11月，深入農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校進行審前調查，了解農村義務教育債務情況，與財政等有關部門密切配合，研究審計確認的政策標準和具體方法，制定了審計工作方案，并要求各市地審計局做好審計準備。今年1月份，該廳與財政廳選派有關同志到北京參加了國務院農村綜合改革小組組織的培訓，學習國務院有關化債政策和一些省市的經驗，為化債審計做好了必要的前期準備。全省清理化解農村“普九”債務電視電話會議結束后，該廳按照會議精神進一步修改了審計工作方案，并發(fā)給13個市地審計局征求意見。經反復修改和討論，確定了化債審計的目標、主要方法和工作步驟。工作目標是：認真貫徹落實省政府關于化解“普九”債務工作的各項部署，通過審計，全面核實確認該省農村“普九”債務的準確數額，查清債務形成的原因和用途，為各級政府化解農村“普九”債務提供準確數據，積極為教育事業(yè)發(fā)展和農村社會穩(wěn)定服務，促進社會主義新農村建設。審計重點是：審計核實“普九”債務支出的真實性、合法性；審計核實“普九”資產；審計核實債務形成的資金來源；審計核實“普九”債務利息；審計核實已化解償還的債務情況。審計步驟是：3月1日-31日為自查清理階段，由縣區(qū)政府組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會、縣區(qū)教育局、農村中小學等債務責任主體，對“普九”債務進行自查清理，在所在地進行公示，各縣區(qū)級人民政府進行匯總后，由債務責任主體向縣區(qū)審計局舉出與“普九”債務有關的賬簿、憑證、規(guī)劃、合同、證人、實物等證據。4月1日-30日為審計認定階段，由各縣區(qū)審計局按照全省統一制定的審計工作方案，參照省財政廳提供的2005年以來各縣區(qū)統計上報的數據和這次各縣區(qū)自查后重新上報的債務數據，對債務主體的舉證進行審計認定。5月1日-31月為檢查驗收階段，各市地審計局和省審計廳派出工作組，到各縣區(qū)對審計清理認定情況進行抽查驗收，督促有關單位對存在的問題進行糾正。6月1日-30日為匯總報告階段，省審計廳將經過審核和匯總的各地、各部門“普九”債務情況形成綜合報告，正式向省政府報告。
三、召開動員會議，全面部署化債審計工作。2月26日，該廳組織召開了全省化解農村“普九”債務審計工作會議，對化債審計進行全面的動員部署。各市、縣審計局局長和負責化債審計工作的主審人員以及省審計廳有關同志出席了會議。會議在各市地審計局設分會場，參加化債審計工作的有關人員，在分會場通過視頻收聽收看了會議內容。會上，李希龍廳長作了動員講話，對全省化解農村“普九”債務審計工作進行了動員部署，強調了化解農村“普九”債務審計工作的重要意義，部署了審計工作的主要任務，提出了提高思想認識，加強組織領導；保證審計質量，規(guī)避審計風險；搞好部門配合，形成工作合力；強化檢查指導，確保扎實推進；堅持客觀公正，樹立良好形象等五點工作要求。行政事業(yè)審計處有關同志講解了審計工作方案，計算機中心同志介紹了債務監(jiān)管軟件。全體與會同志認真學習討論了李希龍廳長的講話和審計工作方案，大家一致認為，這次化解農村“普九”債務審計關系到該省農村經濟的長遠發(fā)展，關系到社會的和諧穩(wěn)定和人民群眾的切身利益，意義深遠，責任重大。與會同志一致表示，要以高度的責任感和戰(zhàn)勝各種困難的決心，在審計中發(fā)揚能吃苦，能打硬仗的精神，堅持客觀公正，保證審計質量，完成好化解農村“普九”債務審計任務。同時，大家還圍繞審計方案的完善和落實、審計任務的人員配置、具體審計方法、與其他部門配合等多個方面進行了深入的討論，提出了一些很好的工作意見和建議，使會議達到了提高認識、明確任務、掌握方法、統一政策、達成共識的目的，為開展好化解農村“普九”債務審計工作開了一個好頭。
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