陽光理財 精細管理 審計署南京辦穩(wěn)步提高機關(guān)內(nèi)部管理水平
近年來，審計署駐南京特派辦注重管理創(chuàng)新，強調(diào)“一步一個腳印”穩(wěn)步推進。2005年，該辦以夯實基礎(chǔ)管理為抓手，著重建立健全各項規(guī)章制度；2006年，以各項規(guī)章制度落實為抓手，著重建立健全內(nèi)部控制體系；2007年，以加強財務(wù)和預(yù)算管理為抓手，著重推進“透明預(yù)算、陽光理財”和“精細管理、充分節(jié)約”兩項活動。三年來，該辦通過有條不紊地抓內(nèi)部管理，取得了明顯成效，建立健全了內(nèi)部控制體系，預(yù)算編制的科學性合理性和預(yù)算執(zhí)行的約束力不斷增強，經(jīng)費支出水平逐年下降，資源利用率大大提高，機關(guān)內(nèi)部管理水平有了顯著提高。
2008年，如何在較高的起點和平臺上找準管理創(chuàng)新的重點，進一步提高機關(guān)內(nèi)部管理水平，是該辦黨組近期一直考慮的問題。近日，辦黨組就此問題專門召開黨組擴大會議，由所有處室負責人參加。會上，在辦公室、機關(guān)服務(wù)中心等職能部門重點通報了2007年度預(yù)算執(zhí)行和決算情況、2007年度財務(wù)分析報告、節(jié)約型機關(guān)創(chuàng)建情況、財政部駐江蘇專員辦事處的財務(wù)檢查情況以及2008年度預(yù)算安排的總體設(shè)想后，與會人員就財務(wù)管理如何實行“透明預(yù)算、陽光理財”和后勤保障工作如何推行“精細管理、充分節(jié)約”的長效機制，如何鞏固財務(wù)管理和節(jié)約型機關(guān)建設(shè)取得的成果等內(nèi)容展開了熱烈討論，認真分析不足之處，以增強節(jié)約意識、嚴格執(zhí)行制度、健全考核機制、適時檢查監(jiān)督為著力點，研究提出了下一步具體改進措施。
一是進一步加大財務(wù)公開和透明力度，增強大家共同理財、厲行節(jié)約的意識。今后，每年要向全辦干部職工通報年度預(yù)算執(zhí)行和決算情況，讓每位職工都能深入了解全辦的財務(wù)狀況，享有充分的知情權(quán)，以此來營造一種大力推行民主理財?shù)牧己梅諊M而增強大家共同參與財務(wù)管理、監(jiān)督財務(wù)收支的意識，調(diào)動大家積極參與、從我做起的積極性。
二是實行全面預(yù)算管理，細化預(yù)算支出項目，嚴格預(yù)算執(zhí)行。所有收入和支出均須納入預(yù)算，充分細化預(yù)算支出科目，提高預(yù)算分配的科學性；嚴格執(zhí)行經(jīng)費支出審批制度，進一步細化特派員辦公會和辦處兩級領(lǐng)導(dǎo)的審批權(quán)限；各項支出預(yù)算和調(diào)整預(yù)算必須經(jīng)過特派員辦公會討論審議并報辦黨組批準后才能執(zhí)行，年度預(yù)算確定后，各處室必須嚴格執(zhí)行，切實管好用好預(yù)算資金，嚴格控制未納入預(yù)算或超預(yù)算的支出；辦公室要負責對預(yù)算執(zhí)行情況實行動態(tài)跟蹤管理，建立預(yù)警機制，對執(zhí)行進度異常的項目及時通報責任處室。
三是實行精細化管理，創(chuàng)新節(jié)約措施，深入推進節(jié)約型機關(guān)建設(shè)。在節(jié)約意識不斷強化，節(jié)約管理不斷加強的基礎(chǔ)上，積極創(chuàng)新節(jié)約措施，重點依靠科技進步和技術(shù)手段構(gòu)建資源節(jié)約的技術(shù)支撐體系，繼續(xù)挖掘節(jié)約資源潛力，不斷提高機關(guān)資源節(jié)約技術(shù)含量和水平；積極應(yīng)用節(jié)約資源的新技術(shù)、新設(shè)備和新材料，嚴格按照國家規(guī)定的能耗標準和要求進行物資采購，優(yōu)先采購節(jié)能產(chǎn)品；建立高耗能、高耗材、高耗水的落后設(shè)備強制淘汰制度，更新老舊設(shè)備，有步驟實施辦公樓用能系統(tǒng)節(jié)能改造。
四是納入年度考核范圍，建立長效機制。預(yù)算執(zhí)行和節(jié)約型機關(guān)建設(shè)的具體工作要嚴格按照有關(guān)規(guī)定和標準進行，實行定員定額管理，建立崗位責任制，杜絕“跑冒滴漏”現(xiàn)象；對年度預(yù)算安排的支出，按照有關(guān)制度要求，嚴格按照規(guī)定的程序辦理；將各處室預(yù)算執(zhí)行和節(jié)約型處室建設(shè)情況作為處室負責人政績的一項指標內(nèi)容納入年度考核范圍，對超預(yù)算支出或資源浪費較為嚴重的有關(guān)處室和人員，要落實責任并予以通報。
五是建立內(nèi)部審計制度，定期對財務(wù)收支情況進行監(jiān)督。每年，由辦黨組組織有關(guān)人員組成內(nèi)部審計組，定期對全辦預(yù)算執(zhí)行情況以及辦公室、機關(guān)服務(wù)中心、機關(guān)工會等職能部門的財務(wù)收支進行審計；內(nèi)部審計組對違反財務(wù)管理規(guī)定的問題和財務(wù)管理方面的薄弱環(huán)節(jié)，在深入分析原因，提出整改建議的同時，還要向全辦予以公布；整改具體措施由特派員辦公會研究確定，整改具體工作由分管辦領(lǐng)導(dǎo)組織相關(guān)職能部門進行。
大家一致認為，全辦近兩年來采取多項措施推進管理創(chuàng)新，在財務(wù)管理和建設(shè)節(jié)約型審計機關(guān)等方面取得了明顯成效，今后要進一步鞏固這一成果，一方面建立并完善“透明預(yù)算、陽光理財”和“精細管理、充分節(jié)約”的長效機制；另一方面繼續(xù)圍繞創(chuàng)建節(jié)約型審計機關(guān)的需要，進一步增強預(yù)算管理的科學性和合理性，深入推進依法行政、依法理財、民主理財，全面提升機關(guān)內(nèi)部管理水平。
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