黑龍江省各市縣審計局采取有力措施認真開展“普九”債務審計工作
黑龍江省農(nóng)村“普九”債務審計工作開展以來，一些市、縣審計局按照省審計廳的安排部署，結(jié)合本地實際，采取有力措施，積極開展債務主體自查舉證工作，為債務認定工作的順利開展奠定了基礎。
一是及時安排部署，搞好動員培訓。全省農(nóng)村“普九”債務審計工作會議后，多數(shù)市、縣審計局行動迅速，及時向當?shù)卣I導匯報會議精神，取得政府對“普九”債務審計工作的重視和支持。多數(shù)市、縣政府高度重視化解“普九”債務工作，及時成立工作領導小組，并召開動員會議安排部署本地工作。如雞西市、富?？h、龍江縣政府在2月末就組織有關部門召開了專門會議進行動員部署。一些市、縣還組織召開規(guī)模較大的會議，采取以會代訓的方式，組織相關人員學習“普九”審計工作精神及有關化債政策。如密山市財政、農(nóng)委、教委分別組織召開各學校、鄉(xiāng)財政所、經(jīng)管站債務主體負責人及財務人員參加的自查培訓會議，由審計局講解化解“普九”工作的規(guī)定和要求。木蘭縣召開全縣各相關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、財稅辦主任、經(jīng)管站長、中小學校長、財務人員、村級財務人員近300人參加的動員培訓會議。訥河市、甘南縣審計局長在動員會議上傳達了全省農(nóng)村“普九”審計工作會議精神，講解了審計工作方案?？松娇h政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽定了化解“普九”債務承諾書，為“普九”債務審計創(chuàng)造了有利條件。
二是積極溝通協(xié)調(diào)，深入開展調(diào)研。在自查舉證階段，多數(shù)市、縣審計局積極與財政、教育、農(nóng)業(yè)等相關部門溝通協(xié)調(diào)，建立各負其責、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)的工作機制。一些縣區(qū)審計局和相關部門一起深入基層開展調(diào)研，如虎林市審計局抽調(diào)人員組成兩個組，與財政、教育、農(nóng)業(yè)等部門一道，深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站、學校等單位進行實地調(diào)查，從確定債務界限、取證要求等方面進行調(diào)查研究；龍江縣審計局和財政局人員共同深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)管站、中心校等債務責任單位了解自查舉證情況。自查舉證階段，多數(shù)審計局都深入到債務責任主體所在地，督導推進自查工作。如齊齊哈爾市審計局領導親自帶領相關人員到梅里斯區(qū)、龍沙區(qū)、甘南縣、泰來縣開展調(diào)研，走訪教育部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會和學校等債務責任主體。鶴崗市審計局提前介入，深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村中小學，了解自查工作開展，宣傳講解有關政策。梅里斯區(qū)審計局本著早動手、勤調(diào)研、多指導、嚴把關的原則，利用周六、周日，分別深入莽格吐鄉(xiāng)、梅里斯鄉(xiāng)召開座談會，與村干部、學校領導和財務人員探討債務現(xiàn)狀，分析原因，研究對策。梅里斯區(qū)領導高度重視“普九”債務審計工作，區(qū)委書記和區(qū)長多次過問工作進展情況，主管區(qū)長親自深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對“普九”債務審計工作進行檢查、指導，保證了自查的質(zhì)量。目前，梅里斯區(qū)一些債務責任主體已縮減部分不合規(guī)債務，減少了審計認定的工作量?？藮|縣審計局3月上旬對4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及下屬的8個自然村進行了審計調(diào)查。由于工作基礎好，自查開展順利，克東縣審計局已于3月15日下發(fā)了審計通知書，開始了審計認定工作。
三是合理安排審計力量，提供審計保障。農(nóng)村“普九”債務審計工作時間緊、任務重，縣級審計機關同時承擔著多項審計任務，人員不足是普遍存在的問題。許多縣區(qū)審計局積極克服困難，通過整合審計資源或借調(diào)人員等方式，解決審計人員不足的問題。如虎林市審計局從農(nóng)村經(jīng)營站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)借調(diào)2名業(yè)務人員，從有關部門聘請3名顧問，充實審計力量。七臺河市所屬縣區(qū)抽調(diào)相關部門人員，與審計人員一同開展“普九”債務審計工作。七臺河市政府為“普九”債務審計工作提供了交通、電腦設備等方面的保證。梅里斯區(qū)政府在經(jīng)費較緊張的情況下，撥付“普九”化債工作專項經(jīng)費1萬元。
四是開展試點審計，提前介入自查。密山市審計局按照先易后難、穩(wěn)步推進的原則，采取提前介入的辦法，選擇教育系統(tǒng)作為“普九”債務審計突破口，先對1至2個學校進行初審，發(fā)現(xiàn)疑難問題，及時研究解決。針對利息計算等有爭議問題，請教育主管部門拿出具體意見，統(tǒng)一標準，平衡矛盾，并根據(jù)省審計廳“普九”債務審計認定工作方案，進行審計認定。針對農(nóng)村經(jīng)管站情況復雜的實際，同樣采取上述辦法，規(guī)避審計風險。同時，制定了初審進度表，將密山市16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分成4個組，同時進行初審，要求在4月20前初審工作必須全部完成，對于材料真實、底稿齊全，無異議的要先行錄入，認定有異議的要在4月10日前補齊底稿，再行認定。
五是加強情況反饋，交流經(jīng)驗作法。一些市、縣審計局重視信息交流與反饋，通過建立層層暢通的信息反饋機制溝通情況，解決問題。如齊齊哈爾市各縣區(qū)審計局發(fā)現(xiàn)問題及時與市局溝通，市局由專人負責向省審計廳領導小組辦公室請示，并將答復情況向有關縣區(qū)反饋，對共性問題及時通報區(qū)縣審計機關。每周一將工作進展、采取的具體措施、成效和發(fā)現(xiàn)的問題情況上報市局領導小組辦公室。甘南縣審計局成立了4個審計工作小組，每個組設立1名聯(lián)絡員，每3天匯報1次工作進行情況，每5天進行1次工作小結(jié)，及時發(fā)現(xiàn)問題研究解決。此外，梅里斯區(qū)審計局向全區(qū)公布了審計機關咨詢電話，目前審計人員每天都會接到咨詢電話，為有關債務責任主體解答問題。一些市地及時總結(jié)經(jīng)驗，推進工作開展。如雞西市政府于3月31日召開縣區(qū)“普九”工作匯報和經(jīng)驗交流會議，主管市領導聽取了市轄6個區(qū)關于“普九”債務清理工作情況的匯報，密山市審計局和虎林市審計局分別就本地區(qū)“普九”債務清理工作做了經(jīng)驗介紹，為其他市縣工作提供了借鑒。
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