甘肅省審計廳實施人才戰(zhàn)略 培育審計事業(yè)發(fā)展優(yōu)勢
人才資源是經(jīng)濟社會發(fā)展的第一資源，也是審計事業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵。近幾年來，甘肅省審計廳確立了人才資源是推動審計事業(yè)發(fā)展的永恒主題的工作思路，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以體制創(chuàng)新為動力，以隊伍建設(shè)為根本，大力實施人才戰(zhàn)略，積極培育審計事業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。
一、解放思想，與時俱進，樹立適應(yīng)新形勢新要求的科學(xué)人才觀
觀念是行動的先導(dǎo)。審計廳黨組在人才開發(fā)利用和培訓(xùn)工作中，始終保持人才觀念的與時俱進，樹立了適應(yīng)新形勢新要求的科學(xué)人才觀。一是牢固樹立人才資源是第一資源的觀念。加大了對人才開發(fā)與培訓(xùn)的投入，制定和實施人才計劃，采取公開招錄公務(wù)員、挑選專業(yè)對口轉(zhuǎn)業(yè)軍人等形式，加大人才引進力度，力爭實現(xiàn)人才數(shù)量和質(zhì)量的新飛躍。二是牢固樹立人人可成才的“大人才”觀念。全面開發(fā)廳機關(guān)管理人才、審計人才、計算機人才、外語人才、土木結(jié)構(gòu)等專業(yè)技術(shù)人才，堅持德才兼?zhèn)湓瓌t，把品德、知識、能力和業(yè)績作為衡量人才的主要標準，大膽培養(yǎng)和使用德才兼?zhèn)涞哪贻p優(yōu)秀干部,通過有計劃、有針對性的培訓(xùn)、交流、上掛、下派等形式，培養(yǎng)一批思想過硬，業(yè)務(wù)精通，作風優(yōu)良，勇于開拓創(chuàng)新的年輕干部；三是牢固樹立以人為本的觀念。以人為動力、以人為目的，努力營造鼓勵人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)的和諧審計環(huán)境。
二、不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部自身的政治修養(yǎng)、理論水平和領(lǐng)導(dǎo)能力，加強領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍的建設(shè)
領(lǐng)導(dǎo)人才的開發(fā)和培訓(xùn)具有倍數(shù)效應(yīng)。領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍的建設(shè)是人才工作的關(guān)鍵。在領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍的建設(shè)中，該廳堅持二個取向。其一，公開化、民主化取向。通過在全省公開考試選拔中擇優(yōu)錄取了一名女副廳長和一名博士后作為廳長助理；在廳機關(guān)開展了民主推薦副廳級人選的后備人才庫工作；選拔領(lǐng)導(dǎo)干部時實行了民主推薦、投票和公示制度。其二，年輕化、知識化的取向。通過對實際能力的測評不斷調(diào)整，著力挑選業(yè)績突出、綜合能力強的優(yōu)秀年輕干部擔任處室一把手，把一些年輕但具有較高審計專業(yè)資格和管理能力、有進取精神的年輕干部配備到各業(yè)務(wù)處室擔任副職，因職數(shù)問題暫時不能解決的，通過設(shè)立科級主任、副主任等職位，極大地調(diào)動了每一位審計人員的工作熱情和積極性。在領(lǐng)導(dǎo)層始終強調(diào)政治理論學(xué)習和專業(yè)知識更新學(xué)習的重要性，先后多次大批次組織領(lǐng)導(dǎo)干部“走出去”或“走進教室”參加培訓(xùn)學(xué)習，并按照計劃組織副處以上領(lǐng)導(dǎo)干部參加審計署和廳里的各類培訓(xùn)班和本專業(yè)的專家講座、學(xué)術(shù)論壇，參加省外兄弟單位和國外機構(gòu)的參觀學(xué)習和交流，這些形式多樣的學(xué)習培訓(xùn)，有效地提高了領(lǐng)導(dǎo)干部的政治素養(yǎng)和理論水平，進而改進了他們的工作理念和思路，增強了他們科學(xué)決策和開拓創(chuàng)新能力，為提高整個隊伍的整體素質(zhì)和工作效率起到了“排頭兵“的作用。
三、努力提高一線審計人員的學(xué)歷層次和依法審計能力，建設(shè)高效審計的人才隊伍
審計人才隊伍的建設(shè)直接關(guān)系到審計的監(jiān)督效率和行業(yè)形象。近幾年來，通過以下幾方面持續(xù)不斷的探索和努力，在提高審計人才隊伍整體素質(zhì)上取得了一定的成效。
一是大量錄用高學(xué)歷優(yōu)秀的高校畢業(yè)生充實到各業(yè)務(wù)處室，改善現(xiàn)有審計隊伍的學(xué)歷結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)。為從戰(zhàn)略高度改善廳機關(guān)和直屬事業(yè)單位的人才結(jié)構(gòu)，從2005年起，實行“碩士研究生要占新增審計人員總數(shù)三分之二”的規(guī)定，規(guī)定新錄用人員必須通過英語四級和六級考試資格，且具有研究生學(xué)歷，否則不予錄用。僅2006至2007年，通過考試及在人才市場的擇優(yōu)選用，錄用了以土木基建、外語、財會、計算機、審計等專業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生和轉(zhuǎn)業(yè)軍人40多人名。
二是著眼于干部全方位發(fā)展，為其提供形式多樣的培訓(xùn)機會。制定建立更加靈活、具有激勵作用的用人方式和學(xué)習制度、考核制度、獎勵制度、監(jiān)督制度，使那些業(yè)務(wù)能力強、學(xué)習能力好、在工作中表現(xiàn)突出的職工得到晉升或獎勵。從政策上鼓勵支持審計人員接受更高層次的教育和培訓(xùn)，規(guī)定凡是取得高級審計師資格的獎勵2000元，中級獎勵1000元，機關(guān)內(nèi)形成了從過去的“要我學(xué)”到“我要學(xué)”的良好氛圍。2006年，該廳在蘭州商學(xué)院設(shè)立了培訓(xùn)基地，舉辦了4期近300人參加的全脫產(chǎn)培訓(xùn)班；在上海先后投入100多萬，舉辦了4期審計人員高級研修班，對廳機關(guān)干部和14個市州和部分縣市區(qū)審計業(yè)務(wù)骨干270多人進行了培訓(xùn)；先后組織各處室負責人到云南、貴州、四川、廣西等省市及所轄市考察學(xué)習，學(xué)習借鑒先進經(jīng)驗；在山東省、福建等省舉辦了多期審計業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，有100余人參加了培訓(xùn)。同時，先后選派59名業(yè)務(wù)骨干參加了審計署組織的境外審計業(yè)務(wù)培訓(xùn)和省內(nèi)組織的境外經(jīng)濟考察學(xué)習活動；舉辦了3期計算機初中級培訓(xùn)班和兩期考前培訓(xùn)班，共有170多人參加；5次選派有一定計算機基礎(chǔ)和操作能力的審計干部參加了審計署的中級培訓(xùn)班，有9名同志取得了合格證書。同時在啟動“金審工程”的同時，舉辦了兩期計算機中級培訓(xùn)班，每期30天或3個月全脫產(chǎn)學(xué)習，共有68名省廳和市、縣審計機關(guān)的審計骨干參加了培訓(xùn)；對全省90名審計業(yè)務(wù)干部進行計算機AO軟件培訓(xùn)，系統(tǒng)地學(xué)習了AO軟件的使用和計算機審計的基礎(chǔ)知識，為AO軟件的應(yīng)用打下了一定的基礎(chǔ)；圍繞新修訂《審計法》的實施，舉辦了5期法制教育培訓(xùn)班，共有692人參加，先后4次為部分市級審計機關(guān)、省級有關(guān)部門、廳機關(guān)開辦了法制講座和法制輔導(dǎo)報告。
三是本著“因人制宜,注重實效”的原則，積極推行干部輪崗交流制度。擬訂了《廳機關(guān)干部交流任職暫行辦法》，通過交流、鍛煉，培養(yǎng)和促進干部向復(fù)合型人才方向發(fā)展。近兩年來，廳機關(guān)近90%的人員在各業(yè)務(wù)處室之間進行了交流、輪崗。干部輪崗交流制度的實施，為培養(yǎng)高素質(zhì)的一專多能的復(fù)合型人才奠定了良好的基礎(chǔ)。
四是建立健全了重點專業(yè)、重點領(lǐng)域?qū)I(yè)技能梯隊。近幾年來，組建了專業(yè)、年齡、學(xué)歷層次等較高搭配合理的評委會，大大提高了評審的公正性和公平性。在職稱評審中，以品德、知識、能力和業(yè)績作為衡量人才的主要標準，通過嚴格的審核、筆試、答辯，用公開、公平、公正的原則選拔處既“會寫”、又“會說”、更“會干”的 “三會”干部。現(xiàn)已有99人考取各類職稱，其中高級職稱48人，中級職稱50人，初級職稱5人，占審計人員總數(shù)的55%。專業(yè)技術(shù)人員隊伍在數(shù)量和質(zhì)量上都有明顯提高。（蔣秀中）
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