審計署駐廣州特派辦在對廣東省電信行業(yè)開展的財務(wù)收支專項審計調(diào)查中，以促進企業(yè)管理、提高企業(yè)效益為指導(dǎo)思想，開拓思路，積極探索，在加強審計監(jiān)督的基礎(chǔ)上，注重發(fā)揮審計服務(wù)的建設(shè)性作用，寓服務(wù)于監(jiān)督之中，取得了較好的成效。
一、強化服務(wù)意識，創(chuàng)新審計理念
近年來，溫家寶總理對審計工作提出了明確要求，“審計要服務(wù)中心、服務(wù)大局”。同時，面對企業(yè)審計發(fā)展的新形勢，審計署領(lǐng)導(dǎo)曾多次強調(diào)，“企業(yè)審計要立足于服務(wù)”、“企業(yè)審計既要關(guān)注企業(yè)的管理和效益問題，又要關(guān)注企業(yè)的困難和可持續(xù)發(fā)展問題，要注重通過審計提高企業(yè)的資產(chǎn)質(zhì)量”。在審計實踐中，廣州辦深入貫徹上級指示精神，牢固樹立“立審報國、執(zhí)審為民”的審計理念，積極強化審計干部大局意識和服務(wù)意識，要求審計干部將服務(wù)理念貫穿于審前調(diào)查、審計實施過程及事后監(jiān)督之中。在廣東省電信行業(yè)財務(wù)收支專項審計調(diào)查中，該辦積極轉(zhuǎn)變審計思路，進一步強化服務(wù)意識，全面關(guān)注企業(yè)的經(jīng)營管理、內(nèi)部控制、可持續(xù)發(fā)展、以及影響全局的宏觀問題、行業(yè)的制度變更等問題，努力實現(xiàn)審計目標(biāo)、內(nèi)容、結(jié)果、建議的層次和水平上的提升。
二、強化服務(wù)職能，深入調(diào)查分析
在廣東省電信行業(yè)財務(wù)收支專項審計調(diào)查中，廣州辦在嚴格按照審計方案開展調(diào)查工作的基礎(chǔ)上，積極深化服務(wù)職能，高度關(guān)注廣東省電信行業(yè)的企業(yè)經(jīng)營和發(fā)展情況，開展了大量的調(diào)查研究工作。尤其是對電信、移動、聯(lián)通、鐵通四家電信運營商的的投入產(chǎn)出效益分析，為廣東省電信行業(yè)加大技術(shù)投入、推動行業(yè)整體價值提升提供了有益的意見和建議。
在調(diào)查分析中，廣州辦根據(jù)電信企業(yè)自身特點，確定以每百元固定資產(chǎn)原值實現(xiàn)利潤為指標(biāo)來衡量廣東電信行業(yè)投入產(chǎn)出效益，并通過引入杜邦分析法，將每百元固定資產(chǎn)原值實現(xiàn)的利潤拆分為固定資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率和收入利潤率的乘積并結(jié)合電信企業(yè)的收入構(gòu)成，對四家電信運營商投入產(chǎn)出效益變動情況進行了原因分析。在此基礎(chǔ)上，該辦還將經(jīng)濟增長理論運用到投入產(chǎn)出效益分析中來，通過應(yīng)用柯布—道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)模型就資本投入、勞動力投入、技術(shù)進步對產(chǎn)出增長的貢獻進行計量分析，最終得出資本的產(chǎn)出彈性遠高于勞動的產(chǎn)出彈性、技術(shù)進步對產(chǎn)出的貢獻愈加突出這一結(jié)論，并根據(jù)四家電信運營商各自特點提出相應(yīng)的審計建議。例如，結(jié)合廣東電信目前傳統(tǒng)話音為主的基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)已由高速成長期進入了增長較為平緩的成熟期的現(xiàn)狀，廣州辦提出廣東電信應(yīng)加大技術(shù)投入，提高科技創(chuàng)新能力，快速提升增值、寬帶等信息服務(wù)的發(fā)展速度，以技術(shù)進步帶動企業(yè)整體價值的增長。
三、提高服務(wù)效益，引起良好反響
通過投入產(chǎn)出效益分析，廣州辦為廣東省電信行業(yè)的長遠發(fā)展提供了科學(xué)、有意義的審計建議，取得了良好的成效。對此，廣東省電信行業(yè)相關(guān)人士說：“真沒有想到，審計機關(guān)對我們的投入產(chǎn)出效益進行了如此科學(xué)、嚴謹?shù)姆治?，這個分析全面、中肯，對我們提高企業(yè)競爭力、保持可持續(xù)發(fā)展有著很好的推動作用?！保ㄍ羧铮?SPAN lang=EN-US style="FONT-FAMILY: 宋體">
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