自四川汶川特大地震發(fā)生以來，災(zāi)區(qū)人民的生活、重建情況一直牽動著社會各界的心。從中央到地方，從國內(nèi)到國外，社會各界紛紛捐款捐物，全力幫助災(zāi)區(qū)人民渡過難關(guān)。截至6月5日，各方捐款捐物已逾450億元。如何利用好這筆巨額資金和物資，已成為當(dāng)前社會各界關(guān)注的熱點。那么，這些救災(zāi)款物的管理使用情況究竟怎樣？日前，審計署門戶網(wǎng)站記者采訪了審計署社會保障審計司司長王中信。
派出3個督導(dǎo)組，已投入6000多審計人員
王中信介紹，5月12日汶川地震發(fā)生后，大量救災(zāi)資金和物資迅速調(diào)撥到受災(zāi)地區(qū)。為確保救災(zāi)資金、物資按要求及時到位、嚴(yán)格管理和合理使用，審計署黨組15日即作出決定，組織力量對救災(zāi)款物進(jìn)行審計，并陸續(xù)派出3個督導(dǎo)組到審計一線督察和指導(dǎo)工作。
“按照署黨組的統(tǒng)一部署，我們立即成立了由審計長任組長、兩位副審計長任副組長和有關(guān)司局為成員的抗震救災(zāi)款物審計領(lǐng)導(dǎo)小組，迅速組織審計人員首批進(jìn)駐了６個中央部門：發(fā)展改革委、財政部、商務(wù)部、民政部、中國紅十字會總會、中華慈善總會?！蓖踔行耪f。
實際上，許多地方審計機(jī)關(guān)在地震發(fā)生后的第一時間就介入到了救災(zāi)款物的審計當(dāng)中。在四川什邡，審計部門幾乎是與當(dāng)?shù)孛裾块T在一起辦公的，他們一邊利用自己的審計專長參與救災(zāi)資金、物資流轉(zhuǎn)程序和規(guī)章的制訂，一邊開展審計監(jiān)督。
據(jù)王中信介紹，到目前為止，整個救災(zāi)款物的審計工作已從最初的自發(fā)審計過渡到統(tǒng)一組織部署審計階段，共有6000多名審計人員正在對18個中央級單位、240多個省級單位、370多個地市級單位、2500多個縣級單位進(jìn)行審計，審計覆蓋了重點地區(qū)和主要環(huán)節(jié)。
王中信說，“審計署目前對救災(zāi)款物的數(shù)量、規(guī)模、接收單位等基本情況已經(jīng)摸清?！?br>
舉報信息分類處理，20日左右將公布階段性工作情況
5月26日，審計署發(fā)布公告，向社會公布了地震救災(zāi)款物審計舉報電話和網(wǎng)址。目前每天可以收到舉報郵件40條左右，舉報電話約70個。
對如此多的舉報信息，是如何處理的呢？王中信說，現(xiàn)在審計署有專人負(fù)責(zé)整理這些舉報信息，每天都要進(jìn)行一次匯總，當(dāng)天線索當(dāng)天處理。在向?qū)徲嬍痤I(lǐng)導(dǎo)匯報后，進(jìn)行分類處理：
第一，對于來源模糊、語焉不詳?shù)呐e報信息，即將其通知給信息中涉及的有關(guān)審計組，供其參考；
第二，對具有一定可查線索的信息，尤其是對某一類問題舉報集中的，及時通知審計組查實，并要求審計組必須作出回復(fù)，出具具體的調(diào)查結(jié)果；
第三，對于某些關(guān)系重大的線索，在向?qū)徲嬍痤I(lǐng)導(dǎo)匯報后，由審計署直接派人查辦。
王中信說，群眾舉報信息為審計工作提供了重要線索，審計人員可以據(jù)此更迅速、更準(zhǔn)確地確定審計重點。目前來看，群眾舉報信息大多集中在救災(zāi)款物滯留或挪用、救災(zāi)款物分配不公平、地方對災(zāi)情匯報情況不實等方面。通過群眾舉報，審計署目前已發(fā)現(xiàn)一些有價值的線索，正在調(diào)查、核實，在合適的時間將向社會公布。
在審計過程中定期向社會公布審計情況，也是這次審計的一大特點。據(jù)王中信介紹，審計署將于6月20日左右向社會公布第一階段救災(zāi)款物管理使用情況的初步審計結(jié)果，今后每個月定期公布一次。
全過程跟蹤審計救災(zāi)款物，管理使用情況總體良好逐漸規(guī)范
“這次審計，按照審計署黨組的要求，我們一改以前‘事后審計’的方式，采取的是事中審計、全過程跟蹤審計的新型模式，力求提高審計的時效性，盡可能提高救災(zāi)款物的使用效率。” 王中信說，“通過審計工作，我們希望能及時發(fā)現(xiàn)問題并督促立即糾正。秋后算賬并不是我們的目的，解決問題才是關(guān)鍵?！?br>
對于本次審計工作的流程，審計署進(jìn)行了周密部署，最大程度地密切跟蹤審計救災(zāi)款物。
此次審計過程中，可劃分為“審計署——審計署派出局、審計署特派辦與各省審計廳——基層審計機(jī)構(gòu)”這三個層次。審計署負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)，審計署派出局則主要負(fù)責(zé)對中央單位的審計。審計署派出局在核實中央單位接收救災(zāi)款物的信息之后，查實這些款物的流向，隨后須將有關(guān)信息通知給審計署特派辦、地方審計廳；特派辦、審計廳接到通知后，再趕往具體地點對這一批款物進(jìn)行核實、查對，隨后將有關(guān)信息備案，并將款物流向的具體信息再通知基層審計機(jī)構(gòu)?！叭绱烁鲗蛹壷g保持及時溝通，層層查實，全過程跟蹤，確?？钗镉玫闷渌！蓖踔行耪f。
“從目前掌握情況來看，救災(zāi)款物管理使用情況總體上是好的?！蓖踔行耪f，“各級黨委、政府、有關(guān)部門高度重視救災(zāi)款物的管理、使用，中央一級相關(guān)規(guī)章制度陸續(xù)下發(fā)，基層具體規(guī)章制度也正在建立，整個救災(zāi)款物的籌集、調(diào)撥、運輸、管理、發(fā)放有序、有效，特別是5月20日五部委聯(lián)合下發(fā)文件之后，救災(zāi)款物的合理有效使用得到進(jìn)一步加強(qiáng)?！?br>
帶著感情去審計，損失浪費和效益情況是下步審計重點
據(jù)王中信介紹，目前，通過審計已發(fā)現(xiàn)救災(zāi)款物管理使用中存在的一些問題。比如，應(yīng)急機(jī)制不夠細(xì)化，可操作性不強(qiáng)；由于信息溝通不夠和信息的不對稱，導(dǎo)致有的地區(qū)救災(zāi)款物相對結(jié)存量多，而有的地區(qū)則出現(xiàn)短缺和不足等等。
為此，王中信說，按照審計署統(tǒng)一安排，下一階段，審計將根據(jù)抗震救災(zāi)工作的進(jìn)展情況，把資金物資損失浪費和效益發(fā)揮情況作為關(guān)注的重點和核心。在分配環(huán)節(jié)，重點關(guān)注優(yōu)親厚友等問題，促進(jìn)分配的公開、公平、合理。在使用環(huán)節(jié)，嚴(yán)肅查處挪用、貪污、擠占問題，通過審計，促進(jìn)救災(zāi)款物管理使用的科學(xué)決策、有效管理和合理分配，真正把好事辦好，讓政府放心，讓百姓放心。
“劉家義審計長強(qiáng)調(diào)，對救災(zāi)款物實施審計，既是法律賦予審計的職責(zé)，也是一項政治任務(wù)，更是審計的社會責(zé)任”。王中信說：“因此我們是帶著感情搞審計。我們也是百姓，我們也是捐贈人，帶著這樣的感情，心里想著災(zāi)區(qū)群眾，我們會以對人民、對歷史負(fù)責(zé)任的態(tài)度，盡自己的能力和責(zé)任去做好這項工作，向政府和人民交上一本放心賬?！?br>
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