創(chuàng)出新亮點(diǎn) 收到新成效 江蘇省審計(jì)廳“五五”普法出實(shí)招
江蘇省審計(jì)廳是全國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)和全省“四五”普法工作先進(jìn)集體。“五五”普法以來(lái)，該廳以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以繼續(xù)爭(zhēng)創(chuàng)普法工作先進(jìn)為目標(biāo)，創(chuàng)新審計(jì)機(jī)關(guān)法制宣傳教育工作思路、組織機(jī)制和方法手段，突出重點(diǎn)，講求實(shí)效，普法工作亮點(diǎn)頻現(xiàn)。
普法工作擺上重要議事日程。江蘇 省審計(jì)廳把“五五”普法工作擺上重要議事日程，成立了“五五”普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，“一把手”廳長(zhǎng)親自擔(dān)任組長(zhǎng)，全面負(fù)責(zé)普法工作；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)全省審計(jì)機(jī)關(guān)普法規(guī)劃的實(shí)施，以及組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和檢查法制宣傳教育等日常工作，并深入審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)，宣講法律法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)審計(jì)人員學(xué)法執(zhí)法情況的檢查監(jiān)督。2006年出臺(tái)《江蘇省審計(jì)機(jī)關(guān)開(kāi)展法制宣傳教育的第五個(gè)五年規(guī)劃》。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部普法學(xué)習(xí)制度。廳黨組學(xué)習(xí)中心組每季度集中三天進(jìn)行學(xué)習(xí)，全廳干部職工每季度有兩天時(shí)間為業(yè)務(wù)、法律學(xué)習(xí)日，并優(yōu)先保證“五五”普法工作經(jīng)費(fèi)。
法制宣傳聚焦審計(jì)熱點(diǎn)。2006年，全國(guó)人大常委會(huì)修訂了《審計(jì)法》，江蘇省審計(jì)廳抓住這一熱點(diǎn)，在《新華日?qǐng)?bào)》和《中國(guó)江蘇》網(wǎng)站等媒體上刊登《審計(jì)法》全文；時(shí)任省審計(jì)廳廳長(zhǎng)的朱堯平接受報(bào)社、電臺(tái)記者采訪，回答社會(huì)各界關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題。該廳舉辦有省直部門、單位130多位財(cái)務(wù)和審計(jì)負(fù)責(zé)人參加的《審計(jì)法》學(xué)習(xí)大型報(bào)告會(huì)，印發(fā)宣傳資料，擴(kuò)大審計(jì)影響。在全國(guó)法制宣傳日活動(dòng)中，廳領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)處室負(fù)責(zé)人走上街頭，發(fā)放2000余份《審計(jì)法》宣傳資料，現(xiàn)場(chǎng)講解。配合《審計(jì)法》的學(xué)習(xí)宣傳，江蘇審計(jì)網(wǎng)站開(kāi)設(shè)法律法規(guī)專欄，定期錄入審計(jì)法律法規(guī)；新設(shè)審計(jì)案例欄目，進(jìn)行審計(jì)案例分析，使社會(huì)各界進(jìn)一步了解審計(jì)；網(wǎng)站在線咨詢直接答復(fù)群眾提出的各種問(wèn)題，僅2007年就答復(fù)了20余件。同時(shí)，在廳機(jī)關(guān)開(kāi)展以“學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任”為主題的法制宣傳教育活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)審計(jì)人員法律意識(shí)和法律素質(zhì)，提高學(xué)法用法、依法辦事、依法審計(jì)能力。
將審計(jì)結(jié)果公告作為審計(jì)法制宣傳的重要內(nèi)容。經(jīng)省長(zhǎng)辦公會(huì)議審議同意后，江蘇省審計(jì)廳于2008年1月正式印發(fā)《江蘇省審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)結(jié)果公告暫行辦法》，規(guī)定了審計(jì)結(jié)果公告的范圍、程序、內(nèi)容、方式、形式、時(shí)間和法律責(zé)任。近年來(lái)，該廳始終把人民群眾普遍關(guān)心、涉及群眾切身利益的事項(xiàng)作為審計(jì)宣傳的重點(diǎn)，每年初都要確定審計(jì)結(jié)果公告的項(xiàng)目計(jì)劃，不定期地將審計(jì)結(jié)果向社會(huì)公告。截至2007年底，已累計(jì)向社會(huì)公告審計(jì)結(jié)果20篇，內(nèi)容涉及省級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)查出問(wèn)題的糾正結(jié)果、農(nóng)村五件實(shí)事專項(xiàng)資金審計(jì)結(jié)果、13所省屬院校2005年度財(cái)務(wù)收支審計(jì)結(jié)果等。
該廳還將全省審計(jì)機(jī)關(guān)近年來(lái)協(xié)助查處經(jīng)濟(jì)案件的情況匯編成冊(cè)，公開(kāi)出版了《審計(jì)作證》一書，收集62件案例。編選和出版這樣的案例，既是審計(jì)工作的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，又是審計(jì)面向公眾、增強(qiáng)審計(jì)透明度的有益嘗試，取得了較好的審計(jì)法制宣傳效果。他們還加強(qiáng)與新聞單位的聯(lián)系與溝通，近年來(lái)，在省電視臺(tái)、廣播電臺(tái)、新華日?qǐng)?bào)、江蘇法制報(bào)、揚(yáng)子晚報(bào)、南京晨報(bào)等多家新聞單位發(fā)稿數(shù)百篇，還編發(fā)有關(guān)審計(jì)法制的簡(jiǎn)報(bào)數(shù)十期。公開(kāi)出版了《違反財(cái)經(jīng)法規(guī)行為審計(jì)定性和處理處罰向?qū)А?上下兩冊(cè))，成為審計(jì)人員重要的工具書，也是被審計(jì)單位領(lǐng)導(dǎo)人員和財(cái)務(wù)人員防范違反財(cái)經(jīng)法規(guī)行為的參考讀物。在《江蘇審計(jì)》開(kāi)辟專欄刊登優(yōu)秀法制論文，及時(shí)反映各地開(kāi)展“審計(jì)質(zhì)量推進(jìn)年”活動(dòng)的進(jìn)展情況和法制理論文章。
審計(jì)法制教育突出重點(diǎn)。江蘇省審計(jì)廳結(jié)合當(dāng)時(shí)形勢(shì)和任務(wù)，積極參加上級(jí)和有關(guān)部門組織的法制學(xué)習(xí)輔導(dǎo)和培訓(xùn)，如審計(jì)署舉辦的法律培訓(xùn)班、省級(jí)機(jī)關(guān)工委舉辦的處級(jí)干部法制培訓(xùn)班等等。近兩年來(lái)，受訓(xùn)人數(shù)達(dá)178人（次）。選派13名處級(jí)干部參加省級(jí)機(jī)關(guān)法制宣傳辦公室組織的“五五”普法教育培訓(xùn)。組織25名處以上干部到省委黨校、省行政學(xué)院培訓(xùn)。組織142名新任省轄市、縣（市、區(qū)）審計(jì)局長(zhǎng)進(jìn)行培訓(xùn)，學(xué)習(xí)審計(jì)法、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、效益審計(jì)、建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)、審計(jì)質(zhì)量控制等新內(nèi)容。邀請(qǐng)審計(jì)署及有關(guān)高校的專家教授上門輔導(dǎo)，如邀請(qǐng)審計(jì)署法制司領(lǐng)導(dǎo)作《審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量控制辦法（試行）》及《財(cái)政違法行為處罰處分條例》輔導(dǎo)講座，邀請(qǐng)省反貪局偵查處負(fù)責(zé)人為全廳人員舉辦有關(guān)查糾經(jīng)濟(jì)犯罪、貪污腐敗、失職瀆職罪講座，邀請(qǐng)專家集中講解《政府信息公開(kāi)條例》等等。近年來(lái)，各種培訓(xùn)參加人員累計(jì)達(dá)3000余人次。
從強(qiáng)化審計(jì)執(zhí)法責(zé)任出發(fā)，引導(dǎo)審計(jì)人員進(jìn)一步學(xué)習(xí)規(guī)范執(zhí)法責(zé)任行為方面的法律法規(guī)。如《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》、《國(guó)家賠償法》等法律法規(guī)。從提高審計(jì)人員法律政策水平出發(fā)，組織審計(jì)人員及時(shí)學(xué)習(xí)新出臺(tái)的與審計(jì)相關(guān)的法律法規(guī)及有關(guān)知識(shí)，如《會(huì)計(jì)法》、《行政許可法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》、《政府采購(gòu)法》、《政府信息公開(kāi)條例》等法律法規(guī)。結(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè)，組織審計(jì)人員進(jìn)行“八不準(zhǔn)”審計(jì)紀(jì)律和廉政案例警示教育。
審計(jì)法制建設(shè)向縱深推進(jìn)。在已出臺(tái)1個(gè)地方性審計(jì)法規(guī)、4個(gè)涉及審計(jì)的政府規(guī)章的基礎(chǔ)上，江蘇省審計(jì)廳協(xié)助省人大、省政府法制辦做好《江蘇省審計(jì)條例》的立法調(diào)研、修改、完善工作。2007年，根據(jù)修訂后的《審計(jì)法》，該廳對(duì)《江蘇省國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督辦法》和《江蘇省社會(huì)保障資金審計(jì)監(jiān)督辦法》提出了具體修改意見(jiàn)。修訂后的兩個(gè)辦法已頒布實(shí)施。
進(jìn)一步修改完善審計(jì)業(yè)務(wù)工作制度。一是做好《行政執(zhí)法責(zé)任制》、《評(píng)議考核制》、《責(zé)任追究制》等3項(xiàng)制度的修訂和《審計(jì)項(xiàng)目作業(yè)規(guī)范》起草的準(zhǔn)備工作；二是安排修訂《審計(jì)復(fù)核辦法》，起草《審計(jì)結(jié)果落實(shí)情況督查辦法》、《審計(jì)案件線索移送辦法》、《審計(jì)結(jié)果通報(bào)辦法》和《法規(guī)庫(kù)管理辦法》等制度；三是制定《建設(shè)項(xiàng)目跟蹤效益審計(jì)操作辦法》、《村級(jí)組織負(fù)責(zé)人任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)指導(dǎo)意見(jiàn)》。
審計(jì)署法制司近日組織人員進(jìn)行“五五”普法工作中期檢查，對(duì)該廳的工作予以充分肯定。
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