湖北省人大高度評價預算執(zhí)行審計工作報告
7月21日上午，受湖北省政府委托，省審計廳廳長張永祥向省十一屆人大常委會第5次會議作關(guān)于2007年度省級預算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告。湖北省人大常委會分組審議了工作報告，對報告給予了充分肯定和高度評價，一致認為審計部門以對國家、對人民高度負責的態(tài)度，堅持依法審計，敢于堅持原則，敢于揭露問題，做了大量卓有成效的工作。由于審計工作出色，使今年的審計報告反映的內(nèi)容更加完整豐富，問題更加具體實在，審計整改更加明顯。審計更加注重把握總體、關(guān)注民生、注重績效、突出整改。與往年相比，今年的審計工作報告做到了“五個更加注重”。
——更加注重從總體上把握審計情況。針對以往以揭露違紀違規(guī)問題為主，缺乏對審計情況總體分析的狀況，今年的審計報告更加注重把握總體情況，做到實事求是，客觀分析評價，既報憂，又報喜，進一步提升了審計報告的宏觀性、總體性和客觀性。分析了2007年財政經(jīng)濟運行情況，從收入增幅、整合資金、財政改革和依法理財四個方面肯定了省級財政運行管理取得的成績。同時報告從省級預算執(zhí)行、專項資金管理、社?；鹫鞴?、重點投資和建設(shè)項目管理等五個方面反映了財政資金管理使用情況及存在的問題，特別是圍繞推進財政預算改革，全面反映了預算編制不細化、執(zhí)行不及時，部門預算執(zhí)行不嚴格，滯留欠撥、擠占挪用專項資金、虛報套取工程款等問題。人大委員在審議報告時指出，今年的審計工作報告比以往更加客觀，審計對財政財務(wù)管理狀況分析把握很準，與人大調(diào)查的實際情況一致。
——更加注重披露民生問題。樹立民本觀，積極反映、促進解決影響群眾切身利益的突出問題，是審計工作貫徹落實科學發(fā)展觀和服務(wù)構(gòu)建和諧社會的具體體現(xiàn)。今年的審計報告突出反映了涉及群眾切身利益和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的問題。如對預算執(zhí)行中涉農(nóng)專項資金問題進行專題剖析，揭示了來源于不同渠道、由不同部門分管的涉農(nóng)資金分配使用分散的現(xiàn)狀，促進提高涉農(nóng)專項資金的使用效益。同時，圍繞如何更加有效地保障人民群眾切身利益，報告中緊緊抓住事關(guān)民生的審計情況，重點對社保資金、義務(wù)教育保障經(jīng)費、安全飲水等涉及民生和群眾關(guān)心的問題進行審計分析，詳細反映了資金管理及運用中企業(yè)欠繳、少繳社保費，少數(shù)中小學亂收費，安全飲水項目被調(diào)整等問題，都引起了人大領(lǐng)導和委員們的高度重視。
——更加關(guān)注財政資金和項目的績效問題。今年，省審計廳在開展財政預算執(zhí)行審計中，把績效審計作為獨立類型，選擇農(nóng)村安全飲水、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等3個項目探索開展了績效審計，同時要求在所有審計項目高度關(guān)注績效問題。報告在反映審計查明的違紀違規(guī)問題基礎(chǔ)上，抓住資金使用末梢，全面分析和揭示資金使用的效率、效果。其中反映了農(nóng)村安全飲水項目實施中部分市縣配套資金到位率不高，以及由于管理水平不同，項目實施效果相差較大等問題；反映了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部分資金使用管理不夠規(guī)范，項目建設(shè)后續(xù)管護不嚴格影響項目效益長久發(fā)揮等問題，有效促進加強了資金的管理。
——更加注重對審計整改情況的反映。審計的最終目的是促進問題的整改和規(guī)范管理。去年以來，省審計廳始終把審計查出問題的整改落實情況作為審計工作的一個重要組成部分，對審計整改進行全程跟蹤督辦，促進問題的糾正和審計決定的落實，并向省人大和省政府專題報告。今年的審計工作報告，不僅對去年審計查出問題的整改落實情況進行專門報告，而且對今年預算執(zhí)行審計發(fā)現(xiàn)問題的糾正情況也及時予以反映，督促有關(guān)被審計單位邊審邊改。審計整改情況得到了人大委員的充分肯定。
——更加注重發(fā)揮審計建設(shè)性作用。報告在揭示問題的同時，注重分析問題，提出意見建議著力解決問題。人大委員在審議時認為，報告建設(shè)性強是今年報告的又一亮點。針對預算執(zhí)行、專項資金管理、投資建設(shè)管理和社保基金征收等存在的普遍和突出問題，審計報告深入分析原因，均從完善體制、機制和制度建設(shè)的上提出建設(shè)性意見，建議加強部門預算管理，推進專項資金整合，完善和規(guī)范建設(shè)項目管理，強化社?；鹫骼U，完善省管縣財政體制，規(guī)范專項資金使用等。省人大高度重視審計提出的意見和建議，認為針對性強，具有規(guī)范性和可操作性，要求形成審議意見交省政府逐一落實，從財政體制和管理機制上及時徹底地解決存在的問題。（劉明亮 劉 康）
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