陜西省審計(jì)廳安排部署全省抗震救災(zāi)恢復(fù)重建審計(jì)工作
8月21日，陜西省審計(jì)廳根據(jù)國務(wù)院和陜西省政府災(zāi)后恢復(fù)重建有關(guān)文件、規(guī)劃和實(shí)施方案的要求，為切實(shí)做好該省地震災(zāi)后恢復(fù)重建審計(jì)工作，促進(jìn)災(zāi)后恢復(fù)重建工作順利進(jìn)行，組織召開了由全省各設(shè)區(qū)市審計(jì)局、部分重災(zāi)縣審計(jì)局局長參加的災(zāi)后恢復(fù)重建審計(jì)工作會(huì)議，安排部署全省抗震救災(zāi)恢復(fù)重建審計(jì)工作。
這次審計(jì)的目的是通過審計(jì)全面把握災(zāi)后恢復(fù)重建工作總體情況，促進(jìn)國家災(zāi)后恢復(fù)重建各項(xiàng)政策、規(guī)劃和措施的落實(shí)，揭露和查處資金和物資分配、管理、使用和項(xiàng)目建設(shè)中存在的違法違紀(jì)問題，防止損失浪費(fèi)，防止腐敗問題的發(fā)生。關(guān)注工程質(zhì)量和建設(shè)效果，促進(jìn)加強(qiáng)項(xiàng)目管理，保障資金和物資使用安全、合規(guī)、有效，推進(jìn)災(zāi)后恢復(fù)重建工作有力、有序、有效地開展，切實(shí)保障受災(zāi)群眾利益。
這次審計(jì)的范圍是從災(zāi)后恢復(fù)重建開始至結(jié)束的所有建設(shè)內(nèi)容。包括：在總體規(guī)劃下的實(shí)施規(guī)劃編制、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)確定的合規(guī)合理性；國家有關(guān)災(zāi)后恢復(fù)重建政策措施落實(shí)和執(zhí)行效果；恢復(fù)重建資金統(tǒng)籌、分配和管理使用過程;恢復(fù)重建的農(nóng)村民房、學(xué)校、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)、水利設(shè)施、交通、城鎮(zhèn)體系建設(shè)等項(xiàng)目的確定、實(shí)施和建設(shè)效果。
審計(jì)的對象包括：漢中、寶雞、咸陽（含楊凌）、安康、西安五市及寧強(qiáng)、略陽等40個(gè)列入國家重災(zāi)和一般受災(zāi)縣（區(qū)）及省上確定的其他受災(zāi)縣（區(qū)）政府，以及省級(jí)和上述市、縣（區(qū)）的發(fā)改、財(cái)政、民政、教育、衛(wèi)生、水利、交通、建設(shè)等部門，紅十字會(huì)、慈善協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體，涉及恢復(fù)重建項(xiàng)目的其他單位，并延伸到相關(guān)的社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組和個(gè)人。
審計(jì)重點(diǎn)是：一是災(zāi)后恢復(fù)重建政策實(shí)施情況。注重對政府資金投入、稅費(fèi)、金融、土地、產(chǎn)業(yè)、對口支援、社會(huì)募集、轉(zhuǎn)移安置等恢復(fù)重建政策落實(shí)情況的檢查，重點(diǎn)放在政策的落實(shí)效果上。檢查各級(jí)政府投入是否足額到位；優(yōu)惠政策是否落實(shí)，執(zhí)行效果是否良好，揭示存在的問題，分析產(chǎn)生的原因，提出加強(qiáng)和改進(jìn)的建議。二是災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃落實(shí)情況。檢查恢復(fù)重建工作是否遵循總體規(guī)劃要求；是否執(zhí)行了國家有關(guān)建設(shè)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；是否按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)進(jìn)行建設(shè)，有無擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、改變建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、搞計(jì)劃外工程等問題。三是恢復(fù)重建工程質(zhì)量。要對恢復(fù)重建中涉及影響質(zhì)量的勘查設(shè)計(jì)、項(xiàng)目管理、施工、材料采購供應(yīng)、工程監(jiān)理、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)進(jìn)行全面審計(jì)。重點(diǎn)關(guān)注農(nóng)村民房、學(xué)校、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)、城鄉(xiāng)供水和水利設(shè)施、交通、城市基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目的設(shè)備、材料供應(yīng)和工程質(zhì)量達(dá)標(biāo)情況。對審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的重大建設(shè)質(zhì)量問題，要分清責(zé)任，嚴(yán)肅追究。四是恢復(fù)重建資金使用情況。檢查災(zāi)后恢復(fù)重建資金的統(tǒng)籌分配是否公平、合理、公開透明；分配計(jì)劃和資金下?lián)苁欠窦皶r(shí)；有明確意愿的捐贈(zèng)資金是否用于意愿項(xiàng)目；資金是否專戶管理，?？顚Ｓ茫皇欠翊嬖诮亓魷?、欠撥少撥、擠占挪用、貪污私分克扣等違法違規(guī)問題。全面檢查和客觀評(píng)價(jià)恢復(fù)重建資金使用效果。
省審計(jì)廳成立災(zāi)后恢復(fù)重建審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)全省災(zāi)后恢復(fù)重建審計(jì)工作，集中組織和監(jiān)督指導(dǎo)全省審計(jì)機(jī)關(guān)開展災(zāi)后恢復(fù)重建審計(jì)工作，研究處理全省災(zāi)后恢復(fù)重建審計(jì)工作的重要問題。
陜西省災(zāi)后恢復(fù)重建審計(jì)工作，根據(jù)審計(jì)署關(guān)口前移、事中介入、全程跟蹤審計(jì)的要求，按照“統(tǒng)籌安排，分級(jí)負(fù)責(zé)、把握總體、分頭公告”的原則，規(guī)范有序，分步驟、分階段實(shí)施。整個(gè)恢復(fù)重建審計(jì)工作，分三個(gè)階段進(jìn)行：從2008年7月起到今年底為第一階段，主要是根據(jù)省政府下達(dá)的首批災(zāi)后重建項(xiàng)目和資金安排，對年內(nèi)需完成的恢復(fù)重建項(xiàng)目實(shí)施審計(jì)。2009年為第二階段，是恢復(fù)重建項(xiàng)目審計(jì)的主要階段，各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)圍繞恢復(fù)重建規(guī)劃方案，全面開展各項(xiàng)恢復(fù)重建項(xiàng)目的審計(jì)。2010年為第三階段，是恢復(fù)重建項(xiàng)目審計(jì)的收尾階段，在總結(jié)前兩階段審計(jì)情況的基礎(chǔ)上，查缺補(bǔ)漏，圓滿完成恢復(fù)重建審計(jì)工作。
會(huì)議對恢復(fù)重建審計(jì)工作提出了要求：一是要提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。二是要把握總體、突出重點(diǎn)、提高質(zhì)量。三是要強(qiáng)化監(jiān)督，重在整改，防范風(fēng)險(xiǎn)。四是要注重揭示效益方面存在的問題。五是要嚴(yán)格遵守審計(jì)工作紀(jì)律和廉政紀(jì)律。（黃松）
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