湖北荊門市審計局深入學(xué)習(xí)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀
近幾年來，湖北省荊門市審計局先后獲得全國文明創(chuàng)建工作先進(jìn)單位、全國審計系統(tǒng)先進(jìn)集體等200多項殊榮。下一步該怎么走？“踐行科學(xué)發(fā)展觀，必須‘好’字優(yōu)先，再求快！”，這是該局黨組形成的共識。
作為經(jīng)濟(jì)監(jiān)督部門，如何貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，如何充分發(fā)揮審計機(jī)關(guān)“免疫系統(tǒng)”的功能，做到又好又快發(fā)展，他們在堅持 “優(yōu)質(zhì)、高效、廉潔、和諧”機(jī)關(guān)建設(shè)上做文章，堅持創(chuàng)新審計工作理念、創(chuàng)新審計質(zhì)量控制辦法、創(chuàng)新思想政治工作方式方法、創(chuàng)新效能建設(shè)、創(chuàng)新干部培訓(xùn)，走出一條適應(yīng)現(xiàn)代審計需要，適合自身建設(shè)的科學(xué)發(fā)展之路。
良好的投入機(jī)制保證
有投入才有可能得到回報。近幾年該局堅持在干部培訓(xùn)、信息化建設(shè)、人文關(guān)懷等方面投入了500多萬元資金，并取得了實效。
強(qiáng)化干部培訓(xùn)。人才是審計事業(yè)發(fā)展的第一資源，也是建設(shè)和諧審計機(jī)關(guān)的重要基礎(chǔ)。審計機(jī)關(guān)要發(fā)展，關(guān)鍵在審計人員。該局強(qiáng)調(diào)學(xué)無止境、培訓(xùn)無年限，舍得花錢、舍得花時間培養(yǎng)干部。制訂了詳細(xì)的干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)5年規(guī)劃，推行了“四學(xué)”制度，即述學(xué)、督學(xué)、考學(xué)和評學(xué)制，采取了上掛下派、集中辦班、送出去請進(jìn)來等多種形式抓培訓(xùn)。去年該局籌集資金50多萬元，與中南財經(jīng)政法大學(xué)聯(lián)合辦班，組織對全市審計系統(tǒng)41名中青年干部進(jìn)行“回爐”培訓(xùn)。今年又采取“項目跟學(xué)”，分批次派人到省廳和特派辦跟著審計項目學(xué)習(xí)。
倡導(dǎo)人文關(guān)懷。牢固樹立以人為本的理念，實行了“五化”工作法。一是交心談心目標(biāo)化。規(guī)定“一把手”每年與班子成員、中層干部交心談心不少于五次；班子成員與分管科室人員交心談心覆蓋面必須達(dá)到機(jī)關(guān)人數(shù)的80%以上。二是局長接待日規(guī)范化。將每月的第一個周四定為局領(lǐng)導(dǎo)接待日，班子成員輪流接待干部職工約訪，耐心聽取呼聲，解決實際困難。三是分類座談制度化。不定期召開青年干部、中層干部、婦女干部、退休老干部、軍轉(zhuǎn)干部座談會，實現(xiàn)了“一把手”與普通干部零距離接觸，無障礙溝通。四是關(guān)心干部人性化。建立了職工生日送鮮花、住院探視、定期體檢、子女升大學(xué)獎勵等制度，從細(xì)節(jié)上關(guān)心干部。去年以來為干部職工解決實際困難20多件，改造了家屬區(qū)水電安全設(shè)施，建起了老干部活動室、職工健身房等。五是主題活動經(jīng)?；?。形成了以機(jī)關(guān)黨總支為龍頭，“工青婦老”齊抓共管的格局，堅持開展多種文體活動，豐富審計干部的業(yè)余生活。
注重信息化建設(shè)。該局一方面注重審計設(shè)備的配置更新。先后為各科室添置臺式電腦和筆記本，達(dá)到了人均1機(jī)。實行了網(wǎng)絡(luò)辦公“四級”互通，實現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)資源共享及各科室之間電子數(shù)據(jù)和信息的互利互用。另一方面注重探索、利用AO實例和專家經(jīng)驗小模塊。今年在五項社?；稹⒇斦愂諏徲嫷软椖恐?，運(yùn)用計算機(jī)開展審計發(fā)揮了積極作用，并編制出了6個AO實例和專家經(jīng)驗小模塊。
良好的激勵機(jī)制保證
為激發(fā)審計人員愛崗敬業(yè)，創(chuàng)優(yōu)爭先的積極性，全面提升審計質(zhì)量水平，該局進(jìn)一步完善了一系列激勵機(jī)制。
推行主審責(zé)任制改革。按照責(zé)權(quán)利統(tǒng)一的原則，全面推行主審責(zé)任制改革。一是設(shè)定條件，確定主審資格；二是公開競爭確定項目主審。一般項目主審在科室內(nèi)部競爭，重大審計項目在全局公開競爭擇優(yōu)確定主審。今年有3個項目在全局公開競爭主審，從10多名競爭對手中擇優(yōu)確定了3名優(yōu)秀的項目主審。三是建立主審項目經(jīng)費和風(fēng)險基金制度。按照制度規(guī)定明確每個計劃項目的經(jīng)費預(yù)算。同時規(guī)定每個審計項目拿出30%項目經(jīng)費，項目主審拿出同等數(shù)量的年度單項獎金作為審計質(zhì)量風(fēng)險金，年底根據(jù)質(zhì)量檢查結(jié)果和執(zhí)行廉政紀(jì)律情況等考核依據(jù)結(jié)賬。通過這些措施，進(jìn)一步調(diào)動了主審人員的積極性，激發(fā)了審計干部的工作熱情。
開展審計項目評優(yōu)。通過科室推薦、量化打分、質(zhì)量評審小組集中評定，擇優(yōu)評出優(yōu)秀審計項目。對獲得優(yōu)秀審計項目的審計小組給予獎勵，并結(jié)合評選審計能手。去年，組織對全市審計機(jī)關(guān)160個審計項目檔案質(zhì)量進(jìn)行了跟蹤檢查，對市局的40多個項目進(jìn)行了檢查通報。通過狠抓項目質(zhì)量評比和審計項目檔案質(zhì)量跟蹤檢查，使全市審計系統(tǒng)的審計質(zhì)量建設(shè)取得了明顯的效果。
堅持目標(biāo)考核。完善目標(biāo)責(zé)任制，進(jìn)一步細(xì)化、量化目標(biāo)考核，嚴(yán)格目標(biāo)結(jié)賬，堅持以實績論英雄；持久、深入開展服務(wù)標(biāo)兵、學(xué)習(xí)標(biāo)兵、審計能手評比和爭先創(chuàng)優(yōu)活動，大張旗鼓地培養(yǎng)先進(jìn)、表彰先進(jìn)，讓“想干事”的人有機(jī)會、“能干事”的人有舞臺、“干成事”的人有成就感。去年，該局共評選出審計能手1名、服務(wù)標(biāo)兵2名、學(xué)習(xí)標(biāo)兵1名、學(xué)習(xí)積極分子3名、先進(jìn)科室6個、先進(jìn)工作者10名，年底為能手、標(biāo)兵披紅戴花，對各類先進(jìn)分別給予物質(zhì)和精神獎勵，并在局域網(wǎng)和墻報上宣傳他們的主要事跡。
良好的管理機(jī)制保證
審計機(jī)關(guān)要推進(jìn)審計工作現(xiàn)代化，實現(xiàn)審計工作目標(biāo)，就必須努力探索科學(xué)的審計管理機(jī)制。該局在制度化管理、效能管理、廉政管理等方面進(jìn)行了創(chuàng)新，收到了實效。
加強(qiáng)制度化管理。沒有規(guī)矩不成方圓。一年多來，該局先后制定修訂完善了一系列的制度，對所有工作實現(xiàn)了制度全覆蓋，用制度管人、管事。如制定出臺了《荊門市審計局審計項目復(fù)核暫行辦法》，明確了五級復(fù)核主體責(zé)任人的責(zé)任。今年，該局所有執(zhí)行完畢的項目都實行了打包上傳全部審計資料進(jìn)行嚴(yán)格的網(wǎng)上五級復(fù)核。推行領(lǐng)導(dǎo)干部“一線工作法”。開展領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)系點、包科室、包整改的“三包”活動，要求領(lǐng)導(dǎo)深入到縣市區(qū)局、業(yè)務(wù)科室、審計小組靠前指揮，開展調(diào)查研究，搞好協(xié)調(diào)和督辦工作，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。
加強(qiáng)工作效能管理。一是推行“限時審結(jié)”制度。明文規(guī)定一般項目完成時間為一個月，大項目審計時間控制在兩個月內(nèi)，沒有特殊情況不能延時。二是推行跟蹤督辦制度。從一般行政性事務(wù)工作督辦，開始延伸到項目的督辦，從計劃項目督辦到審計一線督辦，形成了全方位的督辦，一月一督查、一月一通報。三是推行網(wǎng)上辦公制度。充分利用AO和OA系統(tǒng)開展工作，既節(jié)約了行政辦公成本，又提高了工作效率。
加強(qiáng)干部廉政管理。推行廉政建設(shè)“四化”管理，即廉政管理責(zé)任化、廉政教育經(jīng)常化、內(nèi)部監(jiān)督制度化、社會審計力量管理規(guī)范化。實行了“三個三分之一”監(jiān)管模式，即：三分之一的審計項目監(jiān)察科與審計小組同時進(jìn)點，宣布審計廉潔紀(jì)律，現(xiàn)場督廉；三分之一的審計項目中途進(jìn)行明察暗訪，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改；三分之一的審計項目在審計結(jié)束后，采取回訪或函調(diào)的方式了解審計人員廉政紀(jì)律執(zhí)行情況。
兩年來，該局充分發(fā)揮審計建設(shè)性作用，先后有20多份情況專報、審計情況反映、審計調(diào)查報告被各級領(lǐng)導(dǎo)批示。去年，通過對國有參控股企業(yè)股權(quán)收益監(jiān)管情況的專項審計調(diào)查，市政府及時出臺了《國有資本經(jīng)營預(yù)算管理暫行辦法》，國資委、財政局制定了《國有資本經(jīng)營預(yù)算（試行）編制工作實施工作意見》。通過審計促進(jìn)被審計單位制定整改措施176項，完善管理制度和辦法23項，撤消歸并銀行賬戶7個。今年更是一個大項目一份專報，《要防止農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目效益流失》、《我市養(yǎng)老保險基金“以物抵費”資產(chǎn)管理失控嚴(yán)重影響基金安全》、《農(nóng)村安全飲水建設(shè)資金的管理與監(jiān)督亟待加強(qiáng)》等審計專報，市長王玲等領(lǐng)導(dǎo)都作出了重要批示。財政預(yù)算執(zhí)行情況審計后，根據(jù)審計的建議，市財政將從明年起提高部門預(yù)算經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)，并進(jìn)一步細(xì)化專項資金的分配，同時把部門非稅收入等統(tǒng)一納入預(yù)算加強(qiáng)管理。（陳依華）
| 【關(guān)閉】 【打印】 |
