宋佳華，是武漢市進城務工人員隨遷子女中的普通一名。在這座城市里，他能與城里的孩子坐在同一間教室上課，與他們享受同樣的教育。在武漢市，和他一樣享受市民待遇的隨遷子女還有幾十萬。這樣的學習機會，源于武漢市政府多年來在解決進城務工人員子女上學難問題上所做的努力。
不久前，審計署駐武漢特派辦在武漢市城市基礎教育經費專項審計調查時發(fā)現，近年來，武漢市認真貫徹落實《國務院關于基礎教育改革與發(fā)展的決定》，堅持以流入地政府管理和公辦中小學為主，從入學、升學、收費等多項政策方面，給予隨遷子女接受義務教育市民待遇，受到了進城務工人員的普遍歡迎和社會的廣泛認同。據武漢辦對994個隨遷子女家長的問卷調查結果顯示，家長們對其子女能在武漢入學表示十分滿意。在調查問卷“您最感動的事情”一欄中，一位進城務工的家長說，兒子在學校享受與城市孩子同等的教育待遇后有了很大的改變，變得很有禮貌，懂得感恩，學習也有了進步。
審計發(fā)現，武漢市在有效解決隨遷子女上學問題上主要采取了以下幾項措施：
一是從制度和經費上保障隨遷子女入學。武漢市政府將隨遷子女入學納入該市教育事業(yè)計劃統籌安排，自2003年開始把解決隨遷子女入學問題納入政府績效管理工作目標，2004年將其確定為為民十件實事之一。在制度保障方面，明確教育、財政、計劃、編制等部門職責，將隨遷子女入學人數作為基數按相同標準分解教育費附加、安排公用經費、核定教師編制、建設教育基礎設施、預留教育用地；在教學管理方面，統一教學內容、統一活動安排、統一考核評價；在收費、困難補助等方面，隨遷子女與本市學生享受同樣政策。
二是合理布局解決隨遷子女就近入學。武漢市教育局根據各學校對適齡兒童摸底調查情況、就近入學原則以及學校教學資源情況，每年秋季對開放接納隨遷子女入學的公辦學校進行調整，做到各個片區(qū)都有開放接納隨遷子女入學的公辦學校，并免收借讀費。2007年秋季，全市敞開大門招收隨遷子女就讀的公辦中小學有304所，共計減免借讀費4513萬元。對隨遷子女愿意到非開放學校就讀的，經申請并在申請學校辦學資源許可的情況下也接受部分隨遷子女入學，從而增加公辦學校就讀人數，逐步減少指定民辦簡易學校招生人數。2007年，在全市公辦中小學就讀的隨遷子女達12.3萬人，公辦學校就讀比例由2000年的30%提高到2007年的84.3%。
三是公開入學信息和簡化入學程序讓隨遷子女容易上學。每年秋季開學，該市教育部門都要在市各大媒體上公布接受隨遷子女的公辦學校信息，開通招生咨詢熱線，接受社會監(jiān)督。隨遷子女只需憑父母的暫住證和務工證就可到暫住區(qū)教育局報名，到指定的中小學入學。
四是開展特色教育使隨遷子女盡快融入城市教育。該市對接受隨遷子女較多的學校，實行以課題研究深化融合，以主題活動促進融合，以重點干預優(yōu)化融合等系列融合教育策略。通過一系列貼近隨遷子女學習生活的活動，助其建立健康的心理和健全的人格，使他們終生受益。如，江岸區(qū)三眼橋小學開展的“我能行、我最棒”特色教育，極大地增強了隨遷子女自信心；花橋小學分校開展的“感同訓練”，解決了隨遷子女存在的上課注意力不集中和多動等問題；石橋小學將校長書寫的“走近中華傳統文化”主題書法作品張貼于教室樓道，引導隨遷子女行為規(guī)范的養(yǎng)成。此外，通過構建高效課堂、指導家庭教育、開辟網上家長學校等措施與途徑，有效促進隨遷子女學業(yè)進步和綜合素質的提高。
通過幾年的實踐，武漢市在解決進城務工人員隨遷子女所積累的經驗得到了國內外相關部門的認可。2004年，武漢市在國務院婦兒工委辦公室與聯合國兒童基金會聯合主辦的流動兒童工作經驗交流暨研討會上作了重點交流發(fā)言；2007年，在教育部與世界銀行聯合召開的全國流動兒童入學問題經驗交流會上作了重點經驗介紹，全國人大、勞動保障部等部門領導還到該市對接受農民工子女就讀情況進行了專題調研。（朱燕華、朱玉梅）
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