山東省審計廳扎實有效開展“五五”普法宣傳教育活動
山東省審計廳在“五五”普法宣傳教育活動中，突出實踐特點，堅持依法審計、以人為本、務求實效的理念，注重普法教育與審計實踐相結合，嚴把質量關，規(guī)范審計行為。
普法工作，實字當頭。為了切實將“五五”普法工作落到實處，不走過場，山東省審計廳采取了具體細致的措施。一是積極開展了“年度學法”活動。出臺了《全省審計機關開展“年度學法”活動安排意見》。規(guī)定“五五”普法每個年度都遴選確定一部分新頒布的法律法規(guī)以及規(guī)范性文件，作為審計人員本年度重點學習內容，年初專題安排，年底組織監(jiān)督檢查，檢驗學法效果。去年年底全省審計機關近4000名審計人員參加“年度學法”考試，收到較好成效。二是普法教育經(jīng)?；⒅贫然?。省審計廳每年整訓面向全廳干部職工以及各市局局長，整訓期間聘請有關領導和專家，就財經(jīng)政策法規(guī)以及審計業(yè)務重點問題進行講解。省審計廳還規(guī)定每月安排兩個下午為機關集中學法日，由各單位按照計劃要求集中學習。
規(guī)范執(zhí)法，制度先行。結合普法宣傳教育，山東省審計廳提出了建設“規(guī)范型”機關的要求，用制度規(guī)范審計行為。在健全制度的過程中，秉持以人為本的理念，先后制定或修訂完善了《加強審計方案質量控制的意見》、《規(guī)范審計業(yè)務會議審定制度的意見》、《建設項目跟蹤審計規(guī)程》、《預算執(zhí)行審計報告參考格式及編制說明》、《預算執(zhí)行審計報告范本》等多項制度。特別是針對審計執(zhí)法中存在的問題，出臺了《進一步規(guī)范審計執(zhí)法行為的若干意見》，重點規(guī)范了審計取證這一審計執(zhí)法的關鍵環(huán)節(jié)，明確了6類事項必須取證，規(guī)范了審計證據(jù)形式，規(guī)范了匯總審計證據(jù)的編制等。還進一步規(guī)范了審計執(zhí)法文書和經(jīng)濟責任審計與預算執(zhí)行審計銜接等事項。該《意見》對進一步規(guī)范審計執(zhí)法行為，防范審計風險，提高審計執(zhí)法水平和執(zhí)法效能，促進審計執(zhí)法的制度化、法制化和規(guī)范化起到了積極的推動作用。
質量控制，關口前移。近年來，山東審計機關在全面推行審計署6號令，健全完善審計業(yè)務全過程質量控制體系，把控審計復核、審計業(yè)務會議等關鍵環(huán)節(jié)的基礎上，將質量控制的關口進行了前移，加強了審計業(yè)務現(xiàn)場質量控制。2007年、2008年，連續(xù)開展了對廳機關審計項目現(xiàn)場檢查。2007年共檢查審計項目12個，檢查審計工作底稿477份、證明材料456份、審計日記64份。針對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，提出檢查意見122條。2008年的檢查目前正在進行中。通過檢查，一是進一步統(tǒng)一了思想，提高認識，加深了對審計署6號令的理解，增強了貫徹的自覺性。二是統(tǒng)一了有關業(yè)務事項的標準尺度。針對6號令執(zhí)行過程中有些事項標準尺度掌握不一的問題，按照審計署地方優(yōu)秀審計項目規(guī)范標準進行了統(tǒng)一。三是強化了現(xiàn)場質量控制。四是為領導加強質量控制提供了決策依據(jù)。
通過開展“五五”普法宣傳教育活動，山東省審計機關和廣大審計人員的法律素質進一步提升，依法審計能力顯著增強，審計工作質量明顯提高。一是審計工作規(guī)范化水平有較大提高。二是審計執(zhí)法能力不斷加強。三是審計結論落實和審計整改進一步加強。四是審計工作質量明顯提高。（劉增勝）
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