總結(jié)過去 謀劃未來 深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀
2008年9月下旬以來，按照中央的統(tǒng)一部署，審計(jì)署深入扎實(shí)地開展了學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。審計(jì)署黨組把這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)作為推動(dòng)審計(jì)工作科學(xué)發(fā)展和加強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)自身建設(shè)的難得契機(jī)，結(jié)合紀(jì)念改革開放30周年和審計(jì)機(jī)關(guān)成立25周年，緊緊圍繞“牢固樹立科學(xué)審計(jì)理念，充分發(fā)揮‘免疫系統(tǒng)’功能”這一活動(dòng)載體和主題，提出了明確的目標(biāo)要求，精心部署，扎實(shí)推進(jìn)，既認(rèn)真總結(jié)了經(jīng)驗(yàn)，又深入查找了不足，既全面部署了整改，又精心謀劃了未來，取得了很好成效。
一、通過學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真總結(jié)25年來審計(jì)工作的豐富經(jīng)驗(yàn)
二十五年來，廣大審計(jì)人員在開創(chuàng)中國(guó)特色審計(jì)之路的進(jìn)程中積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真總結(jié)并結(jié)合實(shí)踐的發(fā)展充分運(yùn)用這些經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于把我們的事業(yè)繼續(xù)推向前進(jìn)具有十分重大的意義。
（一）必須始終堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀。
鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，是我們黨堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，把馬克思主義基本原理同中國(guó)實(shí)際相結(jié)合的成果。在這些科學(xué)理論的指導(dǎo)下，我國(guó)改革開放和民主法治建設(shè)的實(shí)踐不斷深入發(fā)展，取得了舉世矚目的輝煌成就。審計(jì)工作要更好地服務(wù)于中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的大局，就必須深刻領(lǐng)會(huì)、切實(shí)掌握鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，用來指導(dǎo)我們的實(shí)踐。
實(shí)踐證明，只有堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，才能適應(yīng)改革開放形勢(shì)的發(fā)展，及時(shí)調(diào)整審計(jì)思路和重點(diǎn)，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)審計(jì)工作，切實(shí)有效地履行審計(jì)監(jiān)督的職責(zé)，充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督的作用。
（二）必須始終堅(jiān)持在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，自覺融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。
黨中央、國(guó)務(wù)院一直高度重視審計(jì)工作。自審計(jì)機(jī)關(guān)成立以來，黨的歷次代表大會(huì)及其他重要會(huì)議對(duì)加強(qiáng)審計(jì)、強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)監(jiān)督、加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督等都提出了明確要求。二十五年來，國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志幾乎每年都要聽取審計(jì)署的工作匯報(bào)并作重要指示。地方各級(jí)政府把審計(jì)工作作為“一把手”工程來抓，把審計(jì)監(jiān)督作為推進(jìn)依法行政、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的重要手段，充分信任審計(jì)機(jī)關(guān)，交辦任務(wù)，支持依法審計(jì)、如實(shí)揭露、嚴(yán)肅處理，督促審計(jì)查出問題的整改，保證了審計(jì)工作能夠沿著正確的方向持續(xù)健康發(fā)展。在各級(jí)黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，審計(jì)機(jī)關(guān)始終緊緊圍繞每個(gè)時(shí)期黨和政府工作中心，突出審計(jì)重點(diǎn)，深化審計(jì)內(nèi)容，取得明顯成效。審計(jì)機(jī)關(guān)剛成立，就積極參與打擊經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域犯罪的活動(dòng)；圍繞“雙增雙節(jié)”，開展了對(duì)盈虧大戶企業(yè)的審計(jì)；圍繞“治理整頓”，開展了清理固定投資在建項(xiàng)目、清理整頓公司和控制消費(fèi)基金增長(zhǎng)等審計(jì)；圍繞實(shí)施西部大開發(fā)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)等，多次組織對(duì)涉及“三農(nóng)”、土地、教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障、救災(zāi)扶貧、環(huán)境保護(hù)等資金的審計(jì)，并對(duì)涉及國(guó)計(jì)民生的重點(diǎn)資金實(shí)施了連續(xù)審計(jì)；圍繞整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，懲治腐敗，在會(huì)計(jì)領(lǐng)域打假治亂，不斷加大對(duì)重大違法違規(guī)問題和經(jīng)濟(jì)案件的查處力度，推動(dòng)了反腐敗斗爭(zhēng)的深入發(fā)展。
實(shí)踐證明，沒有黨和政府強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)，審計(jì)工作就寸步難行。只有堅(jiān)持在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，自覺地把審計(jì)工作融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，緊緊圍繞黨和政府工作中心開展審計(jì)監(jiān)督，審計(jì)工作才能有效發(fā)揮作用，才能實(shí)現(xiàn)自身的科學(xué)發(fā)展。
（三）必須始終堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，不斷開拓創(chuàng)新、積極探索中國(guó)特色審計(jì)之路。
二十五年來，審計(jì)機(jī)關(guān)始終堅(jiān)持立足于我國(guó)國(guó)情和審計(jì)工作實(shí)際情況，創(chuàng)造性地開展工作。從明確“審計(jì)是獨(dú)立檢查會(huì)計(jì)賬目，監(jiān)督財(cái)政、財(cái)務(wù)收支真實(shí)、合法、效益的行為”，到提出審計(jì)是國(guó)家的經(jīng)濟(jì)衛(wèi)士，再到提出國(guó)家審計(jì)是國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行的“免疫系統(tǒng)”；從以真實(shí)性、合法性為目標(biāo)，到實(shí)行財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)與效益審計(jì)并重，再到全面推進(jìn)績(jī)效審計(jì)，促進(jìn)提高經(jīng)濟(jì)效益、擴(kuò)大社會(huì)效益和保護(hù)生態(tài)效益；從企業(yè)審計(jì)、行政事業(yè)單位審計(jì)，到財(cái)政“同級(jí)審”、社會(huì)保障審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，再到開展環(huán)境資源審計(jì)、聯(lián)合國(guó)審計(jì)；從最初以核對(duì)賬目為主要方式的審計(jì)，到運(yùn)用經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析、內(nèi)部控制測(cè)評(píng)、審計(jì)抽樣等現(xiàn)代技術(shù)，再到探索信息化環(huán)境下的審計(jì)方式；從單一的事后審計(jì)，到對(duì)特大型投資項(xiàng)目、重大突發(fā)性公共事項(xiàng)等進(jìn)行全方位、全過程跟蹤審計(jì)；從審計(jì)結(jié)果向人大常委會(huì)報(bào)告，到項(xiàng)目結(jié)束后向社會(huì)公告，再到審計(jì)情況的階段性公告。這些實(shí)踐和探索，促進(jìn)形成了較為完備的審計(jì)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系和審計(jì)工作持續(xù)發(fā)展、不斷取得新成果的良好機(jī)制，走出了一條適合我國(guó)國(guó)情的中國(guó)特色審計(jì)之路。
實(shí)踐證明，只有始終堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，科學(xué)總結(jié)，實(shí)踐檢驗(yàn)，勇于開拓進(jìn)取，才能推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義審計(jì)監(jiān)督制度不斷創(chuàng)新、完善和發(fā)展。
（四）必須始終堅(jiān)持“依法審計(jì)、服務(wù)大局、圍繞中心、突出重點(diǎn)、求真務(wù)實(shí)”的審計(jì)工作方針，充分有效地履行審計(jì)監(jiān)督的法定職責(zé)。
二十五年來，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀要求，根據(jù)審計(jì)工作不同發(fā)展階段的實(shí)際需要，我們確立了各個(gè)時(shí)期的指導(dǎo)思想和工作方針。組建初期，我們有針對(duì)性地提出了“邊組建、邊工作”的方針，使審計(jì)機(jī)關(guān)很快進(jìn)入角色，逐步開展工作；組建任務(wù)基本完成之后，確定了“抓重點(diǎn)、打基礎(chǔ)”、“積極發(fā)展、逐步提高”的方針，不斷拓寬審計(jì)領(lǐng)域，使審計(jì)監(jiān)督成為一項(xiàng)經(jīng)常性制度；黨的十四大以后，適應(yīng)發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，提出了“加強(qiáng)改進(jìn)、發(fā)展提高”的方針，不斷加強(qiáng)審計(jì)法制和規(guī)范化建設(shè)；近些年來，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新要求，在總結(jié)十多年實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，確定了“依法審計(jì)、服務(wù)大局、圍繞中心、突出重點(diǎn)、求真務(wù)實(shí)”的工作方針，堅(jiān)持以真實(shí)性為基礎(chǔ)、以打假治亂為重點(diǎn)，加大了對(duì)嚴(yán)重違法違規(guī)問題和經(jīng)濟(jì)犯罪的查處力度，依法履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)更加到位。
實(shí)踐證明，這些指導(dǎo)方針是符合中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際的，是行之有效的。尤其是“依法審計(jì)、服務(wù)大局、圍繞中心、突出重點(diǎn)、求真務(wù)實(shí)”的工作方針，是二十五年來廣大審計(jì)人員適應(yīng)中國(guó)的現(xiàn)實(shí)情況，不斷豐富、完善和發(fā)展起來的，需要我們一以貫之地堅(jiān)持下去。
“依法審計(jì)”是審計(jì)工作必須始終堅(jiān)持的法理精神。它要求審計(jì)人員要以憲法有關(guān)規(guī)定為最高依據(jù)，按照法律的授權(quán)，法定的程序、權(quán)力、義務(wù)、職責(zé)、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)和手段，依法獨(dú)立開展審計(jì)工作，履行法定責(zé)任。
“服務(wù)大局，圍繞中心”是有效開展審計(jì)監(jiān)督的戰(zhàn)略定位，是審計(jì)工作不斷適應(yīng)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的正確選擇。審計(jì)工作只有從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局出發(fā)，站在更高層面上，有針對(duì)性地提出堵塞漏洞、加強(qiáng)管理、促進(jìn)改革的建議，才能得到黨和政府的重視和肯定，得到社會(huì)公眾的支持和認(rèn)可。
“突出重點(diǎn)”是審計(jì)工作的重要方略，也是應(yīng)對(duì)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的一種有效策略和方法。它要求審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員能在紛繁復(fù)雜的情況下，分出輕重緩急，找準(zhǔn)對(duì)全局、對(duì)未來有根本性影響、有重大危害的突破口，牢牢抓住事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局、事關(guān)民主法治和反腐倡廉建設(shè)的重點(diǎn)和難點(diǎn)，整合審計(jì)力量，找準(zhǔn)“火源”和引發(fā)“火源”的關(guān)鍵所在，有針對(duì)性地提出防止和切斷“火源”的建議，有效地發(fā)揮好審計(jì)的“免疫系統(tǒng)”功能。
“求真務(wù)實(shí)”是審計(jì)工作的基本原則?！扒笳鎰?wù)實(shí)”從根本上說，就是要在堅(jiān)持實(shí)事求是、堅(jiān)持真理的基礎(chǔ)上，扎實(shí)務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，以發(fā)展的眼光來認(rèn)識(shí)和處理問題，進(jìn)而促進(jìn)制度、體制和機(jī)制的改革和完善，確保黨和國(guó)家的路線方針政策全面貫徹執(zhí)行、確保各項(xiàng)發(fā)展目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，其核心是抓好落實(shí)、服務(wù)發(fā)展和促進(jìn)發(fā)展。
（五）必須始終堅(jiān)持加強(qiáng)各項(xiàng)基礎(chǔ)建設(shè)，為審計(jì)工作科學(xué)發(fā)展奠定基礎(chǔ)和提供保障。
堅(jiān)持以人為本，依法治審，不斷探索和提高審計(jì)技術(shù)水平，推動(dòng)以“人、法、技”建設(shè)為核心的各項(xiàng)基礎(chǔ)建設(shè)，是審計(jì)機(jī)關(guān)二十五年來長(zhǎng)抓不懈的重要任務(wù)。
以人為本，就是要著眼于增強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力，狠抓審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)一方面堅(jiān)持以班子隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，不斷強(qiáng)化理想信念教育和審計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加大公開選拔、交流輪崗、競(jìng)爭(zhēng)上崗的力度，推進(jìn)實(shí)戰(zhàn)能力建設(shè)，培養(yǎng)出了一大批查核問題的能手、分析研究的高手、計(jì)算機(jī)應(yīng)用的強(qiáng)手和精通管理的行家里手；另一方面，大力弘揚(yáng)“依法、求實(shí)、嚴(yán)格、奮進(jìn)、奉獻(xiàn)”的審計(jì)精神，始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為審計(jì)工作的生命線、高壓線，堅(jiān)持和完善以“八不準(zhǔn)”為核心的審計(jì)紀(jì)律和審計(jì)機(jī)關(guān)“一把手”離任審計(jì)制度，實(shí)行了審前承諾制、審后回訪制和廉政考核一票否決制等各項(xiàng)廉政制度。最近兩年，組織開展了全系統(tǒng)的財(cái)務(wù)審計(jì)，主動(dòng)要求有關(guān)部門對(duì)審計(jì)署進(jìn)行了財(cái)務(wù)檢查，改進(jìn)了工作，規(guī)范了管理。
依法治審，就是要著眼于提高審計(jì)工作的規(guī)范化水平，大力加強(qiáng)審計(jì)法制建設(shè)。隨著社會(huì)主義民主法治建設(shè)的推進(jìn)，審計(jì)法制工作不斷加強(qiáng)，審計(jì)立法不斷完善，為審計(jì)工作的開展提供了法律制度保障。初步統(tǒng)計(jì)，1994年審計(jì)法頒布以來，國(guó)務(wù)院及有關(guān)部門制定的審計(jì)行政法規(guī)、法規(guī)性文件有6個(gè)，地方人大制定的地方性審計(jì)法規(guī)有30多個(gè)，審計(jì)署和地方人民政府制定的審計(jì)規(guī)章、規(guī)范性文件有近200個(gè)。廣大審計(jì)人員堅(jiān)持依法審計(jì)、文明審計(jì)，把審計(jì)質(zhì)量作為審計(jì)工作的生命線，嚴(yán)格規(guī)范審計(jì)程序，嚴(yán)格控制審計(jì)質(zhì)量，努力做到“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”，有效發(fā)揮了審計(jì)監(jiān)督的職能作用。
先進(jìn)的審計(jì)技術(shù)方法是提高審計(jì)工作質(zhì)量和效率的重要因素。二十五年來，審計(jì)機(jī)關(guān)在改進(jìn)和創(chuàng)新審計(jì)技術(shù)方法方面取得明顯進(jìn)步，審計(jì)人員的職業(yè)敏感性得到了增強(qiáng)，全局性、宏觀性、建設(shè)性和效益性意識(shí)明顯提高，審計(jì)視野的廣度和深度得到了拓展；在探索從賬戶入手審計(jì)、財(cái)務(wù)收支審計(jì)與績(jī)效審計(jì)相結(jié)合、審計(jì)與審計(jì)調(diào)查相結(jié)合、“上審下”與“同級(jí)審”相結(jié)合、就地審計(jì)與送達(dá)審計(jì)相結(jié)合等符合我國(guó)實(shí)際的審計(jì)技術(shù)方法的同時(shí)，不斷推廣先進(jìn)的管理方法和技術(shù)手段，大力推進(jìn)以“金審工程”為核心的審計(jì)信息化建設(shè)，積極探索信息化環(huán)境下的審計(jì)方式，努力促進(jìn)審計(jì)工作從傳統(tǒng)審計(jì)方式向現(xiàn)代審計(jì)方式轉(zhuǎn)變。所有這些，都為審計(jì)工作發(fā)展提供了有力的技術(shù)與方法支持。
二、通過學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立科學(xué)的審計(jì)理念。
審計(jì)工作深入學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，就是要以這一關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論為靈魂和指南，去認(rèn)識(shí)和探尋審計(jì)工作規(guī)律，不斷發(fā)展和完善中國(guó)特色的審計(jì)監(jiān)督制度，增強(qiáng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康運(yùn)行的“免疫力”。從我國(guó)改革開放的進(jìn)程看，審計(jì)機(jī)關(guān)通過依法獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)，及時(shí)揭示經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行中的突出障礙和矛盾，查處重大問題，預(yù)防和抵御其風(fēng)險(xiǎn)，有利于推動(dòng)宏觀調(diào)控措施和國(guó)家各項(xiàng)政策有效實(shí)施，由此保障改革開放的順利進(jìn)行。從建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的進(jìn)程看，審計(jì)機(jī)關(guān)通過對(duì)政府部門和政府活動(dòng)的監(jiān)督檢查，對(duì)其責(zé)任履行情況作出評(píng)價(jià)，揭示各種問題，查處各種弊端，提出建設(shè)性意見，由此來促進(jìn)政府部門更好地履行職責(zé)。從社會(huì)主義民主法治建設(shè)的進(jìn)程看，審計(jì)監(jiān)督的權(quán)力是體現(xiàn)人民意志的法律所賦予的，保證人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀利益，是社會(huì)主義民主法治建設(shè)的根本，也是社會(huì)主義審計(jì)本質(zhì)屬性的必然要求。因此，在社會(huì)主義中國(guó)，現(xiàn)代國(guó)家審計(jì)的發(fā)展，要求我們必須從保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全高效運(yùn)行和維護(hù)人民群眾根本利益的高度，來認(rèn)識(shí)國(guó)家審計(jì)的“免疫系統(tǒng)”功能，樹立科學(xué)的審計(jì)理念，把推進(jìn)法治、維護(hù)民生、推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把維護(hù)國(guó)家安全、保障國(guó)家利益、推進(jìn)民主法治、促進(jìn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展作為首要任務(wù)，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面。
創(chuàng)新永無止境。只有堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，不斷探索和拓展審計(jì)工作的新領(lǐng)域、新路子，才能推動(dòng)審計(jì)工作不斷深化和發(fā)展。我們要繼續(xù)堅(jiān)持二十字審計(jì)工作方針，立足建設(shè)性、堅(jiān)持批判性，立足服務(wù)、堅(jiān)持監(jiān)督，立足全局、堅(jiān)持微觀查處和揭露，立足主動(dòng)性、堅(jiān)持適應(yīng)性，立足開放性、堅(jiān)持獨(dú)立性，更好地履行職責(zé)，更加有效地發(fā)揮作用。
一是要強(qiáng)化“五種意識(shí)”，將其貫穿于審計(jì)工作全過程。要不斷增強(qiáng)政治意識(shí)，堅(jiān)持用政治眼光思考和處理問題，高度關(guān)注宏觀調(diào)控措施、重大方針政策的執(zhí)行結(jié)果和關(guān)系人民群眾切身利益的熱點(diǎn)問題，促進(jìn)黨和國(guó)家重大決策的貫徹落實(shí)，促進(jìn)政令暢通；不斷增強(qiáng)大局意識(shí)，注重揭示違法違規(guī)問題所反映出的體制性障礙、政策和制度缺陷、管理漏洞，促進(jìn)深化改革、健全法治、維護(hù)民生和推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變；不斷增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)，把促進(jìn)、服務(wù)、保障和推動(dòng)科學(xué)發(fā)展作為首要職責(zé)，保障國(guó)家利益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展；不斷增強(qiáng)憂患意識(shí)，關(guān)注經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行中存在的薄弱環(huán)節(jié)和潛在風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)肅查處重大違法違規(guī)問題和經(jīng)濟(jì)犯罪案件，敢于講真話、報(bào)實(shí)情、出實(shí)招，切實(shí)維護(hù)國(guó)家安全；不斷增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)持審計(jì)結(jié)果公告制度，探索建立特定審計(jì)事項(xiàng)階段性審計(jì)情況公告和重大案件查處結(jié)果公告制度，逐步推動(dòng)法規(guī)制度完善和政務(wù)公開，促進(jìn)責(zé)任追究制和問責(zé)機(jī)制的建立健全，推進(jìn)民主法治建設(shè)。
二是要做到“六個(gè)高度自覺”，使審計(jì)工作更加自覺地融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局。作為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的組成部分，審計(jì)工作必須緊緊圍繞大局，高度自覺地融入到國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中去；高度自覺地通過審計(jì)推進(jìn)依法治國(guó)、民主法治建設(shè)；在高度自覺地查處重大違法違規(guī)問題的同時(shí)，切實(shí)推進(jìn)提高政府效能和財(cái)政績(jī)效水平；高度自覺地通過審計(jì)推進(jìn)改革深化，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變；高度自覺地通過審計(jì)推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)；高度自覺地推進(jìn)整改，規(guī)范管理，有效地推動(dòng)問責(zé)機(jī)制的建立和責(zé)任追究制度的健全落實(shí)。只有這樣，才能準(zhǔn)確把握審計(jì)定位，更加自覺有效地服務(wù)于大局，才能切實(shí)發(fā)揮好審計(jì)的“免疫系統(tǒng)”功能。
三、通過深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，推動(dòng)審計(jì)工作科學(xué)發(fā)展
隨著改革開放的不斷深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，黨和人民對(duì)審計(jì)工作提出了新的更高的要求，社會(huì)各界對(duì)審計(jì)工作的期望值越來越高。對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀的要求，審計(jì)工作還有一定差距和很大發(fā)展空間。從思想觀念上看，科學(xué)的審計(jì)理念有待進(jìn)一步樹立，審計(jì)保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康運(yùn)行的“免疫系統(tǒng)”功能還未充分有效地發(fā)揮出來；從業(yè)務(wù)工作上看，揭露和查處重大違法違規(guī)案件和充分發(fā)揮審計(jì)建設(shè)性作用的能力有待提高，審計(jì)工作的法治化、規(guī)范化、科學(xué)化建設(shè)亟待加強(qiáng)，審計(jì)工作發(fā)展在地區(qū)之間、層級(jí)之間不平衡；從基礎(chǔ)建設(shè)上看，審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)、審計(jì)文化建設(shè)、審計(jì)理論研究、審計(jì)機(jī)關(guān)各項(xiàng)管理工作以及黨風(fēng)廉政建設(shè)與審計(jì)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的要求還有很大差距，任務(wù)還十分艱巨。
針對(duì)上述問題，審計(jì)署黨組確立了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本思路。以中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神，把科學(xué)發(fā)展觀作為審計(jì)工作的靈魂和指南，牢固樹立科學(xué)審計(jì)理念，堅(jiān)持 “依法審計(jì)、服務(wù)大局、圍繞中心、突出重點(diǎn)、求真務(wù)實(shí)”的審計(jì)工作方針，將推進(jìn)法治、維護(hù)民生、推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展作為審計(jì)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分發(fā)揮審計(jì)保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康運(yùn)行的“免疫系統(tǒng)”功能，以落實(shí)審計(jì)工作五年發(fā)展規(guī)劃為目標(biāo)，以加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子為重點(diǎn)的干部隊(duì)伍建設(shè)、加強(qiáng)科學(xué)管理和創(chuàng)新審計(jì)技術(shù)方法為著力點(diǎn)，全面提高依法審計(jì)能力和審計(jì)工作水平，努力推進(jìn)審計(jì)工作法治化、規(guī)范化、科學(xué)化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，使審計(jì)在推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)建設(shè)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中發(fā)揮更大作用。
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