重慶市審計局：近日，重慶市審計局召開黨組擴(kuò)大會議，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)溫家寶總理對審計工作的重要指示和全國審計工作會議精神，并結(jié)合工作實際研究了貫徹措施。
會議認(rèn)為，此次全國審計工作會議在實質(zhì)內(nèi)容上體現(xiàn)了“四個新”：一是對審計工作有新評價。溫家寶總理指出，審計工作質(zhì)量和水平在不斷提高，審計深度和力度不斷加大；審計在促進(jìn)增收節(jié)支、加強(qiáng)宏觀調(diào)控、推進(jìn)依法行政、維護(hù)群眾利益、促進(jìn)廉政建設(shè)等方面發(fā)揮了積極作用；審計與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展聯(lián)系越來越緊密；審計工作卓有成效，審計隊伍過得硬。二是對審計職能有新定位。溫家寶總理要求，審計要發(fā)揮在保障國家經(jīng)濟(jì)社會健康運行中的“免疫系統(tǒng)”功能。劉家義審計長也在會上強(qiáng)調(diào)審計機(jī)關(guān)必須“牢固樹立科學(xué)審計理念，充分發(fā)揮‘免疫系統(tǒng)’功能”的理念，對審計職能作了補(bǔ)充和完善，有利于推動審計工作更自覺地從真實、合法審計為主向以績效審計為主轉(zhuǎn)變，有利于促進(jìn)被審計單位更加支持和理解審計工作，增強(qiáng)審計工作的親和力，有利于促進(jìn)審計機(jī)關(guān)與其他部門協(xié)作配合，增加審計的話語權(quán)，發(fā)揮整體效能。三是對審計任務(wù)有新要求。今年的審計工作是要切實抓住促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展這條主線，突出促進(jìn)宏觀調(diào)控政策措施落實，維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全，積極推進(jìn)體制制度創(chuàng)新和反腐倡廉建設(shè)三個重點，努力完成財政審計、金融審計、國有企業(yè)審計、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、資源環(huán)境審計、外資審計等六項任務(wù)。四是對加強(qiáng)地方審計工作有新舉措。今年審計署將完善對地方審計機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的雙重管理辦法，積極探索建立任職專業(yè)資格管理辦法和準(zhǔn)入制度，加大務(wù)實性培訓(xùn)力度，不斷提高地方審計干部隊伍素質(zhì)。
會議要求，全市審計機(jī)關(guān)要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為靈魂和指南，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全國審計工作會議精神，科學(xué)合理安排審計項目，切實履行審計監(jiān)督職責(zé)，充分發(fā)揮審計保障國家經(jīng)濟(jì)社會健康運行的“免疫系統(tǒng)”功能作用，為保障全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展服務(wù)。重點要抓好以下幾項工作：
一、組織開好全市審計工作會。要加強(qiáng)與市政府辦公廳的銜接，在春節(jié)前召開全市審計工作會議，及時傳達(dá)貫徹全國審計工作會議精神，總結(jié)2008年全市審計工作，部署2009年全市審計任務(wù)，表彰2005—2007年度全市審計機(jī)關(guān)先進(jìn)集體和先進(jìn)個人，進(jìn)一步統(tǒng)一全市審計機(jī)關(guān)和審計人員的思想認(rèn)識，落實工作措施。
二、著力抓好審計工作創(chuàng)新。一是積極推進(jìn)績效審計，把真實、合法審計與效益審計相結(jié)合，注重從政策執(zhí)行、資金使用、資源利用、行政效能等方面綜合評價項目的效益、效率和效果。二是整合全市審計資源。今年市審計局組織區(qū)縣審計機(jī)關(guān)參與的行業(yè)審計項目比往年明顯增多，項目牽頭處室要認(rèn)真調(diào)查研究，作好審計工作方案。同類項目審計結(jié)束后要認(rèn)真開展總結(jié)分析，查找共性問題，分析原因，提出建議。三是加大項目結(jié)合審計力度，部門審計與專項審計、同級審計與上審下、審計與審計調(diào)查要相結(jié)合。
三、努力提高審計工作質(zhì)量。要在嚴(yán)守審計行為無投訴、審計紀(jì)律無舉報、審計質(zhì)量無訴訟“三條底線”的基礎(chǔ)上，以學(xué)習(xí)貫徹《重慶市審計監(jiān)督條例》為契機(jī)，以推進(jìn)審計項目審理制為重要措施，著力抓好全市優(yōu)秀審計項目的評選工作，發(fā)揮優(yōu)秀審計項目的示范帶動作用，促進(jìn)全市審計質(zhì)量和水平的提高，爭取審計項目在2009年審計署地方優(yōu)秀審計項目評選中榜上有名，實現(xiàn)“三連冠”。
四、切實加強(qiáng)審計理論研究。要以構(gòu)建中國特色審計理論體系為目標(biāo)，抓住審計工作面臨的重大問題，進(jìn)一步加大審計理論研究力度和深度，形成一批具有較強(qiáng)指導(dǎo)意義的高水平審計科研成果，為審計實踐服務(wù)。今年要重點完成怎樣發(fā)揮審計的免疫系統(tǒng)功能、中國特色審計制度研究等2個理論課題。
五、不斷強(qiáng)化審計隊伍建設(shè)。要堅持“穩(wěn)定數(shù)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)培訓(xùn)、提高素質(zhì)，注重激勵、增強(qiáng)活力”的思路，不斷完善審計干部選拔任用機(jī)制，加強(qiáng)干部輪崗交流，提高選人、用人公信度，營造合理使用、人盡其才的工作氛圍，著力打造政治過硬、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、廉潔自律、文明和諧的審計干部隊伍。要抓住機(jī)構(gòu)改革行政機(jī)關(guān)定編定員的機(jī)遇，加強(qiáng)與市編辦等有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，爭取增加人員編制。
六、大力加強(qiáng)審計培訓(xùn)工作。要進(jìn)一步加大審計干部務(wù)實性培訓(xùn)力度，著力培養(yǎng)一批查核問題的能手、分析問題的高手、計算機(jī)審計的強(qiáng)手，為審計事業(yè)的發(fā)展提供人才保證和智力支持。要在全國審計機(jī)關(guān)率先推廣使用OA網(wǎng)上培訓(xùn)系統(tǒng)，及時購置、升級培訓(xùn)軟件，建立完善網(wǎng)上培訓(xùn)考試考核辦法，提高培訓(xùn)實效。要做好規(guī)劃，積極推進(jìn)遠(yuǎn)程視頻會議系統(tǒng)建設(shè)，加大應(yīng)用力度，通過遠(yuǎn)程視頻會議系統(tǒng)研究審計業(yè)務(wù)，用新的方法解決工作中的問題。
七、充分發(fā)揮審計建設(shè)性作用。綜合處室要注重溝通協(xié)調(diào)，加強(qiáng)與審計署辦公廳、市委辦公廳、市政府辦公廳、市人大財經(jīng)委等相關(guān)部門的工作聯(lián)系，報送情況要及時準(zhǔn)確，要加強(qiáng)跟蹤，重要資料要專人報送，專人管理。各業(yè)務(wù)處要抓好審計發(fā)現(xiàn)問題的整改，特別是對上級領(lǐng)導(dǎo)作出批示的，要積極跟蹤整改落實情況，注重審計成果應(yīng)用，充分發(fā)揮審計的建設(shè)性作用。（李勇軍）
審計署哈爾濱辦：1月4日，審計署駐哈爾濱特派辦先后召開了黨組會和全辦職工大會，傳達(dá)了剛剛閉幕的全國審計工作會議的有關(guān)精神，并就如何學(xué)習(xí)和貫徹好全國審計會議精神，做好全辦的各項工作進(jìn)行了認(rèn)真部署。
該辦提出，學(xué)習(xí)貫徹好全國審計工作會議精神，要做好四個結(jié)合：
一是要將學(xué)習(xí)貫徹全國審計工作會議精神與解放思想、提高認(rèn)識相結(jié)合。要認(rèn)清當(dāng)前審計工作面臨的形勢和任務(wù)，增強(qiáng)工作的責(zé)任心和使命感，立足本職，切實發(fā)揮好審計保障經(jīng)濟(jì)社會健康運行的免疫系統(tǒng)功能。
二是要將學(xué)習(xí)貫徹全國審計工作會議精神與學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀第三階段整改提高工作結(jié)合起來。通過深刻領(lǐng)會全國審計工作會議精神，在繼續(xù)查找工作中存在的不足和問題的基礎(chǔ)上，認(rèn)真加以整改，以切實提高審計工作水平。
三是要將學(xué)習(xí)貫徹全國審計工作會議精神與貫徹署5年規(guī)劃相結(jié)合。署5年規(guī)劃為各項工作提出了科學(xué)的指引，要立足于審計工作實際，將近期工作納入5年規(guī)劃的思路中加以統(tǒng)籌安排，確保工作的科學(xué)性和特派辦的長期可持續(xù)發(fā)展。
四是要將學(xué)習(xí)貫徹全國審計工作會議精神與總結(jié)好2008年工作和安排好2009年各項審計工作相結(jié)合。今年全辦各項審計工作任務(wù)比較繁重，審計項目雖然不多，但審計署的工作要求更高，同時各項機(jī)關(guān)管理工作和基礎(chǔ)建設(shè)工作也很繁重。全辦要有充分的思想準(zhǔn)備，早準(zhǔn)備，早籌劃，以科學(xué)審計理念為指導(dǎo)，團(tuán)結(jié)努力，爭取2009年各項工作水平上一個新的臺階。
武漢市審計局：全國審計工作會議召開后，湖北省武漢市審計局及時組織全局干部職工收看審計署網(wǎng)站在線直播，并召開專題會議深入學(xué)習(xí)討論溫家寶總理、劉家義審計長和令狐安副審計長的講話，深刻領(lǐng)會其精神實質(zhì)，同時還結(jié)合實際研究拿出新年審計工作柜架指導(dǎo)計劃。在學(xué)習(xí)討論中，大家一致認(rèn)為全國審計工作會議提出的新年審計工作目標(biāo)明確、任務(wù)具體、重點突出、措施得力，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性，會議精神較之往年蘊涵了“三個新”：
一是會議對中國特色審計理論有新概括。會議認(rèn)為，經(jīng)過25年的實踐探索和理論創(chuàng)新，審計由最初查錯糾弊到國有資產(chǎn)的守護(hù)神，再發(fā)展認(rèn)識到現(xiàn)代國家審計是民主法治的產(chǎn)物和推進(jìn)民主法治的工具，目前還處于初級階段；審計的本質(zhì)是保障國家經(jīng)濟(jì)社會健康運行的“免疫系統(tǒng)”，不僅要揭露、查處、整改問題，維護(hù)國家財政經(jīng)濟(jì)秩序，而且還要分析揭示體制性障礙、制度性缺陷和管理漏洞，具有預(yù)防、揭露和抵御功能；審計的根本目標(biāo)是維護(hù)人民群眾的根本利益，現(xiàn)階段具體體現(xiàn)為“推進(jìn)法治、維護(hù)民生、推動改革、促進(jìn)發(fā)展”；審計的首要任務(wù)是維護(hù)國家安全、保障國家利益、推進(jìn)民主法治、促進(jìn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展；審計工作必須堅持25年探索積累的“五個必須始終堅持”經(jīng)驗，必須樹立科學(xué)審計理念，立足建設(shè)性、堅持批判性，立足服務(wù)、堅持監(jiān)督，立足全局、堅持微觀查處和揭露，立足主動性、堅持適應(yīng)性，立足開放性、堅持獨立性。這些論述是人們對審計規(guī)律、本質(zhì)、功能、目標(biāo)和要求在不同歷史發(fā)展階段、從不同角度認(rèn)識審計的繼承和發(fā)揚，也是學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀、走中國特色審計之路的新概括、新發(fā)展。
二是會議對新時期審計工作有新要求。明確要把是否有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為揭示問題、分析原因和作出處理的重要標(biāo)準(zhǔn)，把促進(jìn)宏觀調(diào)控政策措施落實、維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全、積極推進(jìn)體制制度創(chuàng)新和反腐倡廉建設(shè)作為審計工作的重點，并分別對財政、金融、企業(yè)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任、資源環(huán)境、涉外審計提出了具體目標(biāo)任務(wù)和新的更高要求，把把握“五個原則”、抓好“五個創(chuàng)新”作為落實新任務(wù)的保障性措施，以推動調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)內(nèi)需、保增長、促發(fā)展。這些目標(biāo)、任務(wù)、措施和要求，是會議分析新形勢、著眼新局面提出來的，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀要求、圍繞中心、服務(wù)大局、與時俱進(jìn)的具體體現(xiàn)，也是對履行審計監(jiān)督職責(zé)的新實踐、新拓展。
三是會議對加強(qiáng)審計機(jī)關(guān)自身建設(shè)有新舉措。如要完善對地方審計機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的雙重管理辦法，積極探索建立任職專業(yè)資格管理辦法和準(zhǔn)入制度；逐步建立審計工作績效考評制度，健全審計機(jī)關(guān)突發(fā)公共事件應(yīng)急機(jī)制；加強(qiáng)審計文化建設(shè)，樹立“責(zé)任、忠誠、清廉、依法、獨立、奉獻(xiàn)”的審計文化理念等。這些新舉措都是劃時代的創(chuàng)新實踐，對推動審計事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展具有長遠(yuǎn)意義。（張年德）
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