武漢：加強(qiáng)中央新增投資審計(jì) 確保擴(kuò)大內(nèi)需政策措施落實(shí)
日前，湖北省武漢市審計(jì)局根據(jù)中央和省市要求，把加強(qiáng)對(duì)中央新增投資的審計(jì)服務(wù)當(dāng)作目前最重要、最緊迫的任務(wù)，迅速組織全市審計(jì)力量對(duì)2008年以來所有的中央新增投資項(xiàng)目展開跟蹤審計(jì)調(diào)查，以項(xiàng)目為載體，以資金為主線，以效益為目標(biāo)，突出重點(diǎn)，同步跟進(jìn)，全程跟蹤，著力強(qiáng)化跟蹤審計(jì)實(shí)效。
創(chuàng)新跟蹤審計(jì)組織辦法，著力提高跟蹤審計(jì)效率。針對(duì)中央新增投資項(xiàng)目，如：農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)、廉租房建設(shè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步項(xiàng)目建設(shè)、重點(diǎn)節(jié)能治污工程建設(shè)等建設(shè)周期、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、政策要求和管理難度差異較大的特點(diǎn)，該局認(rèn)真研究跟蹤審計(jì)思路、介入時(shí)間、具體流程和審計(jì)方式，在審計(jì)思路上，由以常規(guī)財(cái)務(wù)收支審計(jì)為主向管理審計(jì)、效益審計(jì)并重轉(zhuǎn)變；在審計(jì)組織上，打破常規(guī)審計(jì)組織模式，統(tǒng)籌全市審計(jì)資源，采取市區(qū)聯(lián)動(dòng)、業(yè)務(wù)聯(lián)合、關(guān)口前移，分級(jí)分類區(qū)別組織實(shí)施；在審計(jì)形式上，注重審計(jì)與調(diào)查相結(jié)合、揭示反映與整改防范相結(jié)合、常規(guī)審計(jì)與非常規(guī)審計(jì)相結(jié)合、審計(jì)監(jiān)督與其他部門監(jiān)督相結(jié)合等多種形式的有機(jī)結(jié)合，對(duì)政府、百姓高度關(guān)注、資金投入大的項(xiàng)目，派駐審計(jì)員全程跟蹤監(jiān)督。
重點(diǎn)監(jiān)督檢查關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，著力提高跟蹤審計(jì)質(zhì)量。重點(diǎn)監(jiān)督檢查投資有無用于“兩高”行業(yè)、低水平重復(fù)建設(shè)、產(chǎn)能過剩項(xiàng)目和樓堂館所項(xiàng)目，有無擅自提高或降低標(biāo)準(zhǔn)、增加成本、改變建設(shè)內(nèi)容和擴(kuò)大或縮小建設(shè)規(guī)模等情況；監(jiān)督檢查履行國家有關(guān)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案程序和相關(guān)行業(yè)部門手續(xù)等情況；監(jiān)督檢查是否按規(guī)定及時(shí)撥付資金，配套資金是否及時(shí)足額到位，資金管理使用是否做到公開透明，是否存在滯留、擠占、截留、挪用以及虛報(bào)冒領(lǐng)、鋪張浪費(fèi)建設(shè)資金等情況；監(jiān)督檢查嚴(yán)格執(zhí)行土地、環(huán)保和節(jié)能等相關(guān)政策、管理規(guī)定情況；監(jiān)督檢查項(xiàng)目建設(shè)過程中玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄等違法違紀(jì)問題；監(jiān)督檢查項(xiàng)目“四制”管理實(shí)施情況，特別是項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)和合同履約情況。
立足規(guī)避防范整改完善，著力提高跟蹤審計(jì)效果。圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展這條主線，以促進(jìn)提高中央投資質(zhì)量和效益、促進(jìn)中央擴(kuò)大內(nèi)需政策措施的貫徹落實(shí)為審計(jì)目標(biāo)，以規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、防范腐敗、整改問題、完善機(jī)制、強(qiáng)化管理為幫扶重點(diǎn)，著重分析研究中央擴(kuò)大內(nèi)需政策執(zhí)行中出現(xiàn)的新情況、新問題和帶普遍性、規(guī)律性的問題，及時(shí)向市委、市政府及相關(guān)部門提出完善政策制度的意見和建議；著重分析研究新增中央投資在政策執(zhí)行、項(xiàng)目管理、資本運(yùn)作、內(nèi)部控制等方面的管理漏洞、制度缺陷和可能存在的投資運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)向項(xiàng)目及施工單位提出防范、完善、整改的意見和建議，邊審邊改，以推動(dòng)新增中央投資項(xiàng)目建設(shè)高效實(shí)施，增強(qiáng)其運(yùn)行“免疫力”。（張年德）
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